導(dǎo)讀：征收維權(quán)是一項系統(tǒng)性的、全局性的活動，而絕非某一個復(fù)議、訴訟、查處申請程序所能涵蓋的。專業(yè)征收維權(quán)律師與一般律師甚至是普通人在操作中的最大區(qū)別，也就在于對整體的把握、布局，和在局部面臨困難時的騰挪、轉(zhuǎn)換技巧。北京在明律師事務(wù)所劉博韜、梁紅麗律師的精密運作，通過接下來這起案件可見一斑，頗具學(xué)習(xí)、借鑒價值……

2016年底，北京在明律師事務(wù)所的律師“雙團隊”共同代理了一起江西省某市國有土地上舊城區(qū)改建項目的集體維權(quán)案件。

2017年4至6月間，拆遷方根據(jù)實際簽約戶分布以及舊城區(qū)改建用地的需要，拆遷了一些急于用地的片區(qū)。同時，為了瓦解被拆遷戶繼續(xù)維權(quán)的信心，拆遷方陸續(xù)對未拆遷房屋進行破壞，包括斷水、斷電、拆除門窗、打砸玻璃以及對房屋非承重墻體以及屋頂進行破壞，致使未拆遷房屋基本喪失居住功能，迫使被拆遷人搬離房屋，接受補償安置條件。

根據(jù)拆遷方策略的變化，拆遷律師團隊有針對性的采取了提前布局，以有針對性的組合拳，應(yīng)對拆遷方的新變化。

首先，直面拆遷訴訟。針對拆遷過程中常見的房屋被拆遷方違法拆遷的現(xiàn)象，要求被拆遷人做好取證準備，指導(dǎo)被拆遷人在保證安全的前提下，采取錄音、錄像、拍照、報警等方式，坐實拆遷人違法拆遷的證據(jù)。很快，部分被拆遷人房屋被非法拆遷，針對拆遷人公然違反《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的“先補償后搬遷”的原則以及程序用盡申請法院強制執(zhí)行的明文規(guī)定，果斷提起與拆遷方針鋒相對的違法拆遷行政訴訟。

其次，控制訴訟成本。因為房屋拆遷、破壞的時間點不連續(xù)，為了相對減少分散的開庭次數(shù)，控制當事人承擔的差旅成本，有計劃的提起行政查處程序。針對拆遷方的違法破壞行為，要求上級政府部門履行查處職責，也是保護被拆遷人合法權(quán)益的有力手段。2017年5、6月期間，房屋的小規(guī)模破壞開始不斷發(fā)生。因為房屋最終是要被拆遷，且散戶存在舉證困難的特點，而維權(quán)的關(guān)鍵在于使被拆遷人獲得相對公平的補償安置權(quán)益。針對只破壞、未拆遷部分的被拆遷人，為節(jié)省前期訴訟成本，拆遷律師團隊果斷提起查處程序，保護被拆遷人的合法權(quán)益。根據(jù)《行政訴訟法》第四十七條的規(guī)定，要求行政機關(guān)履行保護公民人身財產(chǎn)權(quán)利的履職期限是六十日。很顯然，節(jié)省訴訟成本的同時，也需要一定的時間成本。這既是等待前期拆遷案件的訴訟結(jié)果，促成談判，也是通過行政上下級法定監(jiān)督保護被拆遷人。

第三，積極為防偷拆做準備。2017年8月初，拆遷方開始在夜間對尚未拆除的被拆遷房屋進行偷拆。針對這一新情況，拆遷律師團隊根據(jù)委托人的反饋，及時向拆遷地區(qū)警方發(fā)出人身財產(chǎn)保護申請書。很快，在2017年8月中旬的某個深夜，最后的幾戶被拆遷人房屋被拆遷。因為深夜光線不好且事發(fā)突然，之前指導(dǎo)的錄像、拍照等取證手段都未產(chǎn)生作用，只剩下報警這一最后的方法。正如預(yù)期，警方并未依法制止夜間偷拆的違法行為，只是模糊的告知被拆遷人偷拆行為屬于政府行為，警方不予受理，不過這次被拆遷人做了錄音取證。

第四，有意識的延長維權(quán)時限。針對拆遷工程的變化，拆遷律師團隊為增長維權(quán)時限，采取了以時間換空間的維權(quán)策略，即有意識的將補償決定這類可以選擇先復(fù)議后訴訟的案件，直接延長至接近滿六個月的起訴期限，甚至堅守到拆遷方公告期滿后訴訟，以有效增長訴訟期限，為持久訴訟戰(zhàn)做最壞的準備，而將拆遷案件的國家賠償案件，作為最后的維權(quán)陣地。

2017年6月至8月，兩個月的查處期限到期。但是上級政府部門并未依法履行查處職責。針對上級政府機關(guān)的不作為，拆遷律師團隊果斷提起了對上級政府機關(guān)不履職的行政訴訟，意圖通過訴上級政府機關(guān)的行政違法壓力，傳導(dǎo)至拆遷人以促成談判。面對八月中旬的新近偷拆，根據(jù)被拆遷人的報警錄音以及前期掌握的征收決定等信息，鎖定拆遷人作為偷拆案件的被告，要求法院確認拆遷人的拆遷行為違法。但是，法院卻以被拆遷人舉證不充分為由駁回了被拆遷人的起訴，拆遷律師據(jù)理力爭，依法上訴。同時，針對舉證的不充分問題，拆遷律師團隊依法指導(dǎo)委托人提起了對公安機關(guān)不履行財產(chǎn)保護職責的訴訟。既意圖通過公安機關(guān)作為橋梁，搭建與拆遷人溝通的渠道；也意圖通過警方的舉證，補強訴拆遷人拆遷的證據(jù)瑕疵。

接連提起三個行政訴訟，促使拆遷方意識到被拆遷人維權(quán)的堅定信心以及其必將面對的敗訴后果。拆遷方在多重壓力下，終于正視被拆遷人的合法權(quán)利訴求，迅速與被拆遷人達成了補償安置協(xié)議。就本案而言，拆遷律師團隊專業(yè)、盡職以及有步驟的介入，使該案件的維權(quán)效果明顯區(qū)別于其他，補償結(jié)果也獲得了委托人的一致認可。