導(dǎo)讀：在明律師就征收拆遷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)為大家介紹過(guò)不少法律知識(shí)，也通過(guò)法條和案例總結(jié)出不少被征收人需要注意的要點(diǎn)，相信已經(jīng)幫助大家打消了很多困惑。但是，在遇到征收時(shí)，有些當(dāng)事人在注意要點(diǎn)、小心謹(jǐn)慎的情況下也沒(méi)能快過(guò)征收方違法拆遷的速度，還有的當(dāng)事人不了解其中的要點(diǎn)，錯(cuò)失了一系列維權(quán)的好機(jī)會(huì)，房屋也就在一不留神之下被違法拆遷了。當(dāng)我們?cè)庥隽诉`法拆遷，昔日的房屋在頃刻間化作廢墟瓦礫，我們還能依法救濟(jì)嗎？本文，在明律師結(jié)合2018年同類(lèi)型案件在實(shí)務(wù)中的情況告訴各位在房屋已遭拆除情形下2019年的兩大維權(quán)要點(diǎn)……

tips1：保人棄房求安全，盡力取證再發(fā)力如果違法暴力拆遷突然來(lái)襲，我們這時(shí)不要試圖與前來(lái)拆遷的人員“硬碰硬”或者“講道理”，因?yàn)檎魇辗娇赡芄蛡虼笈?jīng)?！皰焯?hào)”的不明身份社會(huì)人員，還可能征收方是以“拆除違建”等貌似合法的理由來(lái)拆遷。想必各位家中都是上有老下有小，這時(shí)我們?nèi)绻瑯硬扇”┝Ψ绞交貞?yīng)，一是可能讓自己及家人的人身安全受到傷害，二是可能面臨刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，三是延誤了取證不利于日后的維權(quán)，這些都可謂得不償失。

這時(shí)我們可以嘗試撥打110報(bào)警求助，這些社會(huì)閑散人員的行為終究是違法的，如果他們?cè)斐闪巳松韨?、?cái)產(chǎn)損失，被征收人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，撥打電話前開(kāi)啟錄音。如果警察到場(chǎng)處置了還應(yīng)積極索要報(bào)案回執(zhí)等單據(jù)。也不排除警方出現(xiàn)不出警或出警后不處置的情況，這時(shí)我們就要在保證安全的情況下，及時(shí)拍下錄下拆遷人員拆除房屋的過(guò)程，詳細(xì)記錄房屋及屋內(nèi)財(cái)物損毀的情況，從各角度積極留存證據(jù)，為下一步維權(quán)行動(dòng)提供有力支持。

總之，“保人棄房”有時(shí)不僅一種無(wú)奈之舉，更是理性的選擇。“舍命不舍財(cái)”從來(lái)都不是值得提倡的，何況在某些情況下即便你豁出命去也未必能守住自己的財(cái)產(chǎn)。須知，對(duì)于合法的房屋而言，遭違法拆遷對(duì)于獲取最終補(bǔ)償權(quán)益而言有時(shí)反而是一個(gè)契機(jī)或者突破，要比久拖不決強(qiáng)得多。這是因?yàn)樵诜课菰膺`法暴力拆遷后，我們還有下面這條路可以積極選擇……

tips2：滿(mǎn)意獲賠不簡(jiǎn)單，5大方面須留意在房屋被違法拆遷后，我們可以及時(shí)求助專(zhuān)業(yè)征收維權(quán)律師。這里面有一個(gè)維權(quán)渠道需要我們關(guān)注，那就是行政賠償。《國(guó)家賠償法》第四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的；（二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；（三）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

據(jù)此，當(dāng)行政機(jī)關(guān)的拆除行為（包括強(qiáng)制拆除合法房屋和拆違）被法院判決確認(rèn)違法后，我們可以繼續(xù)申請(qǐng)行政賠償，通過(guò)要賠償?shù)耐緩絹?lái)彌補(bǔ)我們的補(bǔ)償權(quán)益，實(shí)現(xiàn)我們的征收補(bǔ)償訴求。關(guān)于行政賠償案件我們要注意幾個(gè)問(wèn)題：

一、室內(nèi)物品損失的舉證責(zé)任

房屋遭違法拆遷后損失的舉證始終是一個(gè)困擾被征收人的老大難問(wèn)題。得虧，新修改的《行政訴訟法》和行政訴訟法解釋及最高法的幾個(gè)指導(dǎo)性案例讓這一難題得到了部分解決。

《行政訴訟法》第三十八條規(guī)定，在行政賠償案件中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。這是法律為行政賠償案件規(guī)定的由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)舉證的特殊規(guī)則。

但針對(duì)房屋內(nèi)物品毀壞的損失，被征收人也要對(duì)自己的主張擔(dān)負(fù)一定的舉證責(zé)任。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第十五條之規(guī)定，人民法院審理行政賠償案件，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。

《最高人民法院關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第四十七條中又規(guī)定，對(duì)于各方主張損失的價(jià)值無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)依法應(yīng)當(dāng)評(píng)估或者鑒定的除外；負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕申請(qǐng)鑒定的，由其承擔(dān)不利的后果。當(dāng)事人的損失因客觀原因無(wú)法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識(shí)等，酌情確定賠償數(shù)額。

綜上可知，對(duì)于房屋遭違法拆遷后室內(nèi)物品損失的舉證，被征收人需要提供基礎(chǔ)性的、初步的證據(jù)以證明房屋內(nèi)遭埋壓毀損財(cái)物的情況，為法官的“酌定”提供依據(jù)。實(shí)踐中出現(xiàn)過(guò)當(dāng)事人僅憑嘴說(shuō)強(qiáng)調(diào)自己屋內(nèi)有價(jià)值上百萬(wàn)元的珍貴珠寶玉石的情形，結(jié)果法院自然是無(wú)法支持的。

二、拆遷主體的確定

拆遷行為實(shí)施主體的確定同樣是一個(gè)老大難問(wèn)題。很多時(shí)候被征收人一上來(lái)就被麻袋套了頭按上了車(chē)，進(jìn)而被帶到了拆遷人員事先準(zhǔn)備好的“小黑屋”，拆干凈了才會(huì)被放出來(lái)?；丶乙豢磾z像頭也被砸了，地面都清理干凈了。

根據(jù)由在明律師代理的最高法第一批保護(hù)產(chǎn)權(quán)典型案例中“許水云訴金華市婺城區(qū)政府行政強(qiáng)制及行政賠償案”等一系列案例所確立的裁判標(biāo)準(zhǔn)，若被征收人能夠提供拆遷現(xiàn)場(chǎng)的照片、視頻、錄音，與拆遷相關(guān)的手機(jī)短信、微信聊天記錄的截圖等基礎(chǔ)性證據(jù)，證明拆遷行為系由征收方實(shí)施。且涉案房屋確實(shí)位于某一征收項(xiàng)目的范圍內(nèi)，再結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)新聞報(bào)道等其他證據(jù)，在當(dāng)?shù)卣貌怀鲎C據(jù)證明拆遷系他人所為的情況下，法院可以直接推定拆遷行為系區(qū)、縣政府或者街道辦事處所為。自2018年以來(lái)，“拆遷主體不明，推定政府擔(dān)責(zé)”已成為征收維權(quán)領(lǐng)域的普遍司法裁判共識(shí)。

三、賠償方式和賠償標(biāo)準(zhǔn)

《國(guó)家賠償法》中已經(jīng)規(guī)定，國(guó)家賠償?shù)男问接兄Ц顿r償金、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀。后兩種在房屋被非法拆遷情況下在實(shí)踐中已無(wú)法適用（因牽涉重大公共利益問(wèn)題），所以應(yīng)當(dāng)適用支付賠償款的方式，當(dāng)然也可以根據(jù)情況適用國(guó)有土地上房屋征收領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)調(diào)換。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，根據(jù)賠償決定作出時(shí)或者拆遷行為被確認(rèn)違法時(shí)有效的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格為基準(zhǔn)計(jì)付賠償款，或是提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。此時(shí)被征收人仍然對(duì)補(bǔ)償方式具有選擇權(quán)，即既可以選擇要錢(qián)，也可以選擇要房。

四、行政賠償評(píng)估時(shí)點(diǎn)

這一點(diǎn)對(duì)被征收人能否獲得合理的行政賠償至關(guān)重要。前文已經(jīng)提到，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)，以其作出賠償決定時(shí)或者確認(rèn)拆遷行為違法時(shí)有效的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格為基準(zhǔn)計(jì)付賠償款，具體的會(huì)因個(gè)案的差異而有所不同。因?yàn)榉课輧r(jià)格會(huì)不斷上漲是眾所周知的事實(shí)，所以無(wú)論如何，對(duì)房屋損失的賠償都不應(yīng)再以征收決定公告之日的價(jià)格為基準(zhǔn)，被征收人所獲得的賠償也不應(yīng)低于其房屋被合法征收所應(yīng)得到的補(bǔ)償。

五、全面賠償原則

違法拆遷是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的違法行為，侵犯了相對(duì)人的合法權(quán)益，造成了損失，所以要申請(qǐng)國(guó)家賠償，行政機(jī)關(guān)因違法行政行為造成損害產(chǎn)生的是賠償責(zé)任。

在因違法拆遷引發(fā)的行政賠償案件中，應(yīng)當(dāng)把國(guó)家賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償方式、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)綜合適用。既要考慮因違法拆除房屋造成的損失，也要考慮因未依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和當(dāng)?shù)卣魇昭a(bǔ)償政策進(jìn)行征收補(bǔ)償而造成的損失，即要包括搬遷、臨時(shí)安置、經(jīng)營(yíng)性用房的停產(chǎn)停業(yè)損失以及應(yīng)當(dāng)給予的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的損失。

全面賠償將安置補(bǔ)償權(quán)益納入行政賠償范圍，最大限度地發(fā)揮了《國(guó)家賠償法》的作用，有利于化解爭(zhēng)議糾紛、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，對(duì)其違法拆遷行為施以懲戒。許水云案件裁判中確立的“全面賠償原則”將成為今后同類(lèi)案件司法裁判的重要原則依據(jù)，這在2018年最高法和地方各級(jí)法院的大量裁判案例中已有充分體現(xiàn)。

在明拆遷律師最后想提醒您的是，即便有了上述眾多的突破、進(jìn)步，在行政賠償案件中，廣大被征收人還是會(huì)面臨許多難點(diǎn)。特別是被非法拆遷后申請(qǐng)行政賠償所涉及的法律問(wèn)題較為復(fù)雜。譬如有的財(cái)產(chǎn)損失客觀上非常巨大，但評(píng)估依據(jù)卻嚴(yán)重不足，最終導(dǎo)致被征收人主張的數(shù)額與法院裁判的數(shù)額之間仍存在很大的差距。每個(gè)案件的房屋情況、行政機(jī)關(guān)違法情況、損失情況都是不同的，建議您在遭遇拆遷后及時(shí)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)征收維權(quán)律師，根據(jù)具體情況進(jìn)行分析，在律師指導(dǎo)下有針對(duì)性地開(kāi)展維權(quán)行動(dòng)，以最大限度地獲取賠償，彌補(bǔ)補(bǔ)償權(quán)益所遭受的損失，順帶教育行政機(jī)關(guān)依法行政。