導(dǎo)讀：所謂“有所為，有所不為”，當(dāng)面臨征收拆遷時(shí)，堅(jiān)守底線是處于弱勢(shì)地位的被征收人所必須做到的。否則，本身就實(shí)力雄厚、手握公權(quán)力的征收方趁勢(shì)而下，剩下的就只能是摧枯拉朽般無(wú)法阻擋的拆遷和被征收人絕望的眼神了。那么，依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策，究竟哪些底線是被征收人任誰(shuí)也不得允許其挑戰(zhàn)、觸碰甚至突破的呢？一旦征收方進(jìn)逼這些底線，被征收人又該如何堅(jiān)決地予以有效回應(yīng)呢？

底線一：要拆房，請(qǐng)出示依據(jù)！

任何征收項(xiàng)目，都要有依據(jù)、有審批、有文件，而不能是征收方單方面說(shuō)拆就拆的。根據(jù)590號(hào)令的規(guī)定，國(guó)有土地上的房屋征收（包括時(shí)下熱度極高的棚戶區(qū)改造類項(xiàng)目）必須要有市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定；而根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)村集體土地的征收必須要有省政府或者國(guó)務(wù)院作出的征地批文，或者至少要有自然資源部作出的先行用地批文。沒(méi)有見到這些啟動(dòng)項(xiàng)目的法律依據(jù)，任何被征收人都有權(quán)利拒絕協(xié)商、騰房、交地，以確保自己的合法產(chǎn)權(quán)不受侵害。

需要明確的是，“依據(jù)”絕不是征收方紅口白牙說(shuō)說(shuō)就算是有的，有文件必須要拿出來(lái)給被征收人看，這才可能叫有文件。而且上述“依據(jù)”還必須依法進(jìn)行公告，讓所有被征收人都明明白白的看到，才算是對(duì)被征收人產(chǎn)生法律約束力。這些依據(jù)并不需要被征收人申請(qǐng)政府信息公開，而是要由征收方依職權(quán)主動(dòng)公開。當(dāng)然，如果征收方未履行信息公開職責(zé)，那么被征收人完全可以根據(jù)維權(quán)的需要來(lái)申請(qǐng)公開這些信息，以全面了解涉案項(xiàng)目的法律狀況，為自己的下一步行動(dòng)提供參考。

總之，廣大被征收人要謹(jǐn)記“無(wú)公告，不征收”這一重要底線，對(duì)于直接拿著一份村委會(huì)或者街道辦印制的“補(bǔ)償安置方案服務(wù)手冊(cè)”就上門來(lái)協(xié)商，卻不見任何合法公告的項(xiàng)目，被征收人有權(quán)說(shuō)不。

底線二：不能任由自己的房屋被認(rèn)定違建

在征收項(xiàng)目的啟動(dòng)階段，對(duì)被征收房屋的調(diào)查登記是一項(xiàng)極為重要的工作。而正是在這一征收決定尚未作出前的步驟中，未經(jīng)登記的建筑、臨時(shí)建筑就要經(jīng)受來(lái)自多部門的聯(lián)合檢驗(yàn)，認(rèn)定其究竟是否屬于違法建筑，是否有資格獲取與有證建筑同等的補(bǔ)償。通常而言，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門會(huì)沖在前面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

然而在實(shí)踐中，“以拆違促拆遷”被當(dāng)作一種屢試不爽的逼遷手段大肆運(yùn)用，只要被征收人對(duì)補(bǔ)償方案表示不滿，進(jìn)而暫不同意簽字、搬遷，被征收房屋就有可能被任性地認(rèn)定為違建。征收方的邏輯很簡(jiǎn)單，只要你配合了，違不違建的就不是事兒；只要你不配合，我說(shuō)你是違建你就是違建。面對(duì)如此蠻橫無(wú)理的違建認(rèn)定“標(biāo)準(zhǔn)”，被征收人一定要理直氣壯地亮出自己的底線：要按違建拆我的房，實(shí)體上請(qǐng)嚴(yán)格依據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行認(rèn)定，程序上請(qǐng)嚴(yán)格依法一步一步進(jìn)行，否則，門兒也沒(méi)有！

這里需要明確的是，無(wú)證面積不等于違法面積，更不等于不予補(bǔ)償?！皻v史遺留原因”始終是該領(lǐng)域矛盾持續(xù)發(fā)生的最重要原因，將這筆賬完全算在老百姓頭上是不符合行政合理性原則的。廣大被征收人要首先從實(shí)體出發(fā)力證自己的房屋有合法存在的依據(jù)，同時(shí)要嚴(yán)格審查相關(guān)部門在認(rèn)定違建過(guò)程中的程序步驟，令征收方徹底斷了“以拆違促拆遷”的歪念頭。

底線三：面對(duì)逼遷行徑要堅(jiān)決予以回應(yīng)，不能干坐著被欺負(fù)

根據(jù)590號(hào)令及多份政策性文件的規(guī)定，一切違背被征收人真實(shí)意愿而通過(guò)各種手段迫使被征收人簽約搬遷的行徑都是違法的。通常在明律師將其分為“直接逼遷”和“株連式逼遷”兩大類：前者就是諸如威脅毆打、砸門砸窗、斷水?dāng)嚯?、圍墻封堵等直接將打擊作用于被征收人的方式；后者則是通過(guò)給被征收人的家人、親屬?gòu)?qiáng)制停工停學(xué)，或以稅務(wù)、計(jì)劃生育、經(jīng)營(yíng)許可、環(huán)境保護(hù)等途徑向被征收人間接施加壓力的方式進(jìn)行。無(wú)論哪種方式，無(wú)論變化出多少花樣，它都是違法的，造成嚴(yán)重?fù)p害結(jié)果，就可能涉嫌犯罪。

故此，廣大被征收人絕不可坐在那兒“白挨揍”，面對(duì)違法暴行公民是有權(quán)予以適度還擊的，我們提示大家做到以下3點(diǎn)：

其一，對(duì)于直接威脅人身財(cái)產(chǎn)安全的逼遷，一要堅(jiān)決報(bào)警，二要在積極取證的同時(shí)適度自衛(wèi)。不可像縮頭烏龜一樣躲起來(lái)，或者跑得無(wú)影無(wú)蹤，這都會(huì)助長(zhǎng)逼遷者的囂張氣焰，而打壓自己一方維權(quán)的信心。

其二，要大膽地運(yùn)用法律武器對(duì)逼遷手法進(jìn)行剖析，找出其中的違法點(diǎn)，提起各種法律程序進(jìn)行有針對(duì)性的救濟(jì)，做到兵來(lái)將擋水來(lái)土掩。如果有關(guān)部門對(duì)我們的舉報(bào)、申請(qǐng)不作為，就通過(guò)“民告官”的方式來(lái)追究其不作為的責(zé)任，讓違法者知道我們不是法盲，更不是好惹的。

其三，要及時(shí)咨詢專業(yè)征收維權(quán)律師，通過(guò)對(duì)征收全局的掌控來(lái)“防守反擊”，逐漸扭轉(zhuǎn)被動(dòng)挨打的地位，實(shí)現(xiàn)圍魏救趙。針對(duì)征收補(bǔ)償這一核心矛盾糾紛的程序提得越精準(zhǔn)到位，征收方逼遷的勢(shì)頭就越容易被削弱，化干戈為玉帛的可能性也就越大。這類操作法律層面上的難度略大，往往不是被征收人個(gè)體所能“找準(zhǔn)點(diǎn)”的，這時(shí)就需要律師的幫助了。

在明律師最后想提示大家的是，上述3大底線皆有法律法規(guī)明文規(guī)定為被征收人打氣、撐腰，被征收人一定要從維權(quán)的一開始就調(diào)整好心態(tài)和“氣勢(shì)”，真正踐行“不卑不亢”“理性有為”。某種意義上講，只有被征收人自己才能堅(jiān)守住上述底線，一旦自己犯了軟，再著名的律師也無(wú)能為力。謹(jǐn)守上述底線，任誰(shuí)也不允許其突破，合理征收補(bǔ)償?shù)牡絹?lái)就不是什么問(wèn)題。