導(dǎo)讀：5月5日，廣州市海珠區(qū)某村開(kāi)始發(fā)放第一筆《城中村改造房屋補(bǔ)償安置方案》表決過(guò)8成的獎(jiǎng)勵(lì)金。當(dāng)天先發(fā)放6個(gè)社村民，預(yù)計(jì)1200多名村民，三天共發(fā)放3229人。獎(jiǎng)勵(lì)每人2萬(wàn)元。5月5日-7日發(fā)放1萬(wàn)/人，剩余1萬(wàn)/人將在6月30日之后發(fā)放。該村改造總用地151.42公頃，規(guī)劃建設(shè)總量436.27萬(wàn)平米，相當(dāng)于2/3個(gè)珠江新城。在發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)，1200萬(wàn)元現(xiàn)金堆成一堵錢墻擺在臺(tái)上，形成很強(qiáng)的視覺(jué)和心理沖擊。

近些年，拆遷獎(jiǎng)勵(lì)是征地拆遷領(lǐng)域中涌現(xiàn)出來(lái)的一種常見(jiàn)的促簽方式，很多被拆遷人對(duì)高額的獎(jiǎng)勵(lì)金既渴望又心中不安，很想知道這些獎(jiǎng)勵(lì)是不是真的劃算，其中又是否隱藏著陷阱。本文，在明拆遷律師就結(jié)合這1200萬(wàn)的“錢墻”跟您聊聊獎(jiǎng)勵(lì)金的問(wèn)題。

征收獎(jiǎng)勵(lì)金合不合法？

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第17條的規(guī)定，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。這個(gè)規(guī)定設(shè)立的初衷是以一定金錢鼓勵(lì)的方式加快被征收人按期搬遷的速度，保證征地拆遷工作順利進(jìn)行。所以，設(shè)立拆遷獎(jiǎng)勵(lì)的行為本身是合法的，在一定程度上可以加快搬遷工作進(jìn)程和減少“釘子戶”的現(xiàn)象，但在具體操作中，所謂的獎(jiǎng)勵(lì)金卻漸漸開(kāi)始變了味兒。

獎(jiǎng)勵(lì)金的現(xiàn)狀及其實(shí)質(zhì)

在很多地區(qū)的拆遷實(shí)踐中，獎(jiǎng)勵(lì)金在拆遷安置補(bǔ)償中所占的比例越來(lái)越高，獎(jiǎng)勵(lì)金已經(jīng)變成征收方的征收利器。很多被拆遷人看著高額的獎(jiǎng)勵(lì)金隨著時(shí)間流逝一點(diǎn)點(diǎn)變少，變得越來(lái)越焦慮，想著反正拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定，再拖也提高不了多少，反而到最后獎(jiǎng)勵(lì)金都讓別人領(lǐng)走了，就坐不住慌忙簽了字。更有甚者，征收方實(shí)行“連坐式獎(jiǎng)勵(lì)”：一個(gè)單位的居民都簽字的，每戶多獎(jiǎng)勵(lì)幾萬(wàn)元；一棟樓的居民都簽字的，再額外獎(jiǎng)勵(lì)幾萬(wàn)元……這樣，那些不想簽字的被拆遷人無(wú)形中就會(huì)遭到已經(jīng)簽字的被拆遷人的敵對(duì)和仇視，在街坊四鄰的變相綁架下，最后也不得不簽字了事。

那么這些高額獎(jiǎng)勵(lì)金是從哪來(lái)的？真的是額外給的嗎？實(shí)際上絕大多數(shù)都不是。所謂“征收補(bǔ)償費(fèi)用”依法是要在項(xiàng)目啟動(dòng)前足額到位的，這筆獎(jiǎng)勵(lì)金費(fèi)用同樣出自其中。這叫做“羊毛出在羊身上”。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，征收方給出的補(bǔ)償一般不應(yīng)低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。而實(shí)踐中很多征收方給出的補(bǔ)償價(jià)格其實(shí)是遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，即使加上獎(jiǎng)勵(lì)金的金額，總額也依然低于應(yīng)該給予被拆遷人的補(bǔ)償。也就是說(shuō)其實(shí)這些獎(jiǎng)勵(lì)金實(shí)際上是從被拆遷人自己身上壓榨出來(lái)的。然而，很多人由于對(duì)拆遷并沒(méi)有多少知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，他們認(rèn)為的公平合理經(jīng)常來(lái)源于跟其他被拆遷人拿到的補(bǔ)償做對(duì)比，結(jié)果這種表面的合理就掩蓋了實(shí)質(zhì)的不合理，很多人吃了虧還沾沾自喜以為占了大便宜，實(shí)在令人唏噓不已。

面對(duì)“錢墻”的應(yīng)對(duì)策略

那么，面對(duì)拆遷方來(lái)勢(shì)洶洶的獎(jiǎng)勵(lì)金攻勢(shì)，我們又該怎樣合理應(yīng)對(duì)呢？

首先，理性思考、冷靜抉擇。高額獎(jiǎng)勵(lì)金確實(shí)是誘人的，看著周圍的街坊四鄰紛紛簽字也很讓人心里不安，但是如果沒(méi)有理性分析就憑一時(shí)沖動(dòng)簽了字，補(bǔ)償協(xié)議里所有那些不合理的條件最終也都是要您自己承擔(dān)結(jié)果的，街坊四鄰誰(shuí)也替不了誰(shuí)，最終受損失的還是自己。所以廣大被征收人千萬(wàn)不要被他人的行為干擾了自己的判斷，腦袋要長(zhǎng)在自己的脖子上。

其次，判明征收補(bǔ)償方案是否公平、合理。在簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議之前，大家務(wù)必要確定協(xié)議書(shū)上的總的補(bǔ)償數(shù)額是否為合理的市場(chǎng)價(jià)格，并且注意是以房屋征收決定公告之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格為參考，有些征收方在房屋征收決定公告之前就進(jìn)行房屋價(jià)值評(píng)估，很長(zhǎng)時(shí)間之后才正式公告征收決定，這樣估價(jià)出來(lái)的房屋價(jià)值很可能是低于應(yīng)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額的，被征收人對(duì)這個(gè)問(wèn)題也要重視，否則很可能糊里糊涂吃了大虧。

再次，堅(jiān)持先補(bǔ)償、后搬遷?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第27條規(guī)定，實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償，后搬遷。大家不要為了拿獎(jiǎng)勵(lì)金，而聽(tīng)信征收方的各種說(shuō)辭，在還沒(méi)有拿到補(bǔ)償之前就交了鑰匙搬出房屋。要知道沒(méi)有了房子，也就失去了牽制征收方的重要砝碼，之前承諾的種種條件能否落實(shí)也就難說(shuō)了，最后很有可能獎(jiǎng)勵(lì)金是有了但是應(yīng)得的補(bǔ)償卻沒(méi)有拿到，這樣就因小失大了。

就報(bào)道中的這1200萬(wàn)元“錢墻”而言，在明拆遷律師想啰嗦兩句：

其一，從報(bào)道中看，涉案城中村改造項(xiàng)目?jī)H僅是補(bǔ)償安置方案表決過(guò)了8成就開(kāi)始“發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金”，這一做法與590號(hào)令設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金這一事項(xiàng)的立法目的是有差別的。590號(hào)令規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)金是獎(jiǎng)勵(lì)那些簽訂補(bǔ)償協(xié)議后按期搬遷的被征收人的，而此時(shí)至少是房屋征收決定已經(jīng)作出了。本案中僅是8成被征收人同意方案就開(kāi)始獎(jiǎng)勵(lì)，事實(shí)上是對(duì)被征收人提出意見(jiàn)權(quán)利的變相壓制，與立法初衷相背離，屬于典型的“不解決問(wèn)題，只解決提出問(wèn)題的人”——試問(wèn)，你究竟是讓不讓老百姓提意見(jiàn)呢？提了，不給獎(jiǎng)勵(lì)了，誰(shuí)還會(huì)去提？

其二，1200萬(wàn)元摞成的一堵墻的確賊壯觀，不過(guò)請(qǐng)注意，不是這一堵墻都是你的，你不最多只能拿走2萬(wàn)么……

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，如果發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償數(shù)額和自己的心理預(yù)估相去甚遠(yuǎn)，一定要及早采取措施，必要時(shí)可以委托專業(yè)征收維權(quán)律師介入，切莫貪圖眼前的小利而最終失去了應(yīng)得的補(bǔ)償，被“從眾心理”所戕害。