導(dǎo)讀：在征地拆遷過程中，對(duì)老百姓打擊力度最大的莫過于拆遷房屋、強(qiáng)征土地，由此引發(fā)的各類矛盾沖突也最為集中和激烈。然而廣大被征收人需要確立的一個(gè)認(rèn)識(shí)是，拆遷不等于違法拆遷，合法的拆遷同樣會(huì)發(fā)生。而且隨著征收領(lǐng)域法治環(huán)境的不斷改善，越來越多的征收方開始學(xué)會(huì)了如何嚴(yán)格走程序，進(jìn)而推動(dòng)合法的強(qiáng)制拆除房屋。那么，當(dāng)拆遷降臨時(shí)，被征收人究竟該如何辨識(shí)拆遷行為是否合法呢？本文，在明拆遷律師為大家總結(jié)出3大文書，廣大被征收人可要一一當(dāng)心！

拆遷的3大“前置文書”是否合法作出？

這里所謂的“前置文書”不是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆筛拍睿珔s易于老百姓們理解：在拆遷到來前依法必須要出現(xiàn)的文書。通常而言，有以下3種：

其一，征收補(bǔ)償決定。（國(guó)有土地上）根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行以補(bǔ)償決定為前提，無補(bǔ)償決定則無司法拆遷。當(dāng)被征收人對(duì)補(bǔ)償決定在法定期限內(nèi)既不復(fù)議，又不訴訟，也不自行搬遷時(shí)，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府就有權(quán)申請(qǐng)法院拆遷房屋。而實(shí)踐中，一旦被征收人錯(cuò)過了對(duì)補(bǔ)償決定的救濟(jì)，其后的維權(quán)將變得極為困難。故此，如果被征收人對(duì)征收補(bǔ)償不滿而選擇暫不簽訂補(bǔ)償協(xié)議，征收補(bǔ)償決定是一定要訴的，這屬于“過了這個(gè)村就沒這個(gè)店”的事情。對(duì)房屋價(jià)值評(píng)估爭(zhēng)議的最終解決，也要在這一訴訟中得以體現(xiàn)。簡(jiǎn)言之，對(duì)補(bǔ)償決定的救濟(jì)是圍繞征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、數(shù)額是否合法、合理所展開的。

其二，責(zé)令交出土地決定。（農(nóng)村集體土地上）根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第25條之規(guī)定，征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。換言之，對(duì)于農(nóng)村集體土地征收而言，征地補(bǔ)償?shù)亩喙阎疇?zhēng)是不能阻礙征地項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施的。第45條就規(guī)定了“責(zé)令交出土地”這一程序，拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。法院對(duì)責(zé)令交出土地進(jìn)行審查的規(guī)定在《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第14條中列明，即需要對(duì)整個(gè)征收項(xiàng)目的程序、實(shí)體進(jìn)行全面審查。被征收人若對(duì)此決定不服，同樣需要及時(shí)提起訴訟程序，讓征收方的違法行為在庭審中暴露，爭(zhēng)取撤掉這一直接指向司法強(qiáng)征的行政決定。

其三，責(zé)令限期拆除決定（通知）。這一文書是用于對(duì)違法建筑的認(rèn)定與處置的。在“以拆違促拆遷”頻現(xiàn)的今天，它經(jīng)常出現(xiàn)在征收項(xiàng)目之中。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64、65條之規(guī)定并結(jié)合《行政強(qiáng)制法》的程序性規(guī)定，責(zé)令限期拆除違法建筑無需申請(qǐng)法院進(jìn)行司法拆遷，而可由行政機(jī)關(guān)直接依據(jù)程序?qū)嵤┎疬w。故實(shí)踐中其對(duì)被征收人補(bǔ)償權(quán)益的影響最大，被征收人切不可掉以輕心。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、城管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都有權(quán)作出這一文書。被征收人對(duì)此提起訴訟后，行政機(jī)關(guān)就暫時(shí)不得繼續(xù)推進(jìn)拆遷。訴訟通常圍繞實(shí)體和程序兩個(gè)層面展開，一方面看涉案房屋究竟是否屬于違法建筑，另一方面看有關(guān)部門作出這一文書是否符合法定程序。

《土地管理法》中也規(guī)定了一類“責(zé)令限期拆除”，是由國(guó)土部門對(duì)違法用地行為所實(shí)施的處罰，必須申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于這種“拆違”程序反而復(fù)雜，并不能體現(xiàn)出拆違的程序“優(yōu)越性”（即不通過法院而快速實(shí)現(xiàn)對(duì)被征收人房屋的拆除），故在實(shí)踐中較少被征收方選用。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，這3大文書適用于3類不同的征收拆遷，并不會(huì)同時(shí)出現(xiàn)，但卻都有可能出現(xiàn)。被征收人要對(duì)此保持高度的警惕與敏感性，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要第一時(shí)間咨詢專業(yè)征收維權(quán)律師，及時(shí)考慮提起程序并做好相應(yīng)證據(jù)的準(zhǔn)備。一旦錯(cuò)過救濟(jì)期限，再想有效救濟(jì)的難度將會(huì)陡增，這一點(diǎn)突出體現(xiàn)在被征收人將難以通過程序的提起來換取維權(quán)博弈所必需的時(shí)間，拆遷的進(jìn)逼將可能變得難以阻卻。而一旦房屋遭合法拆遷，對(duì)補(bǔ)償問題的協(xié)商、談判也基本就喪失了基礎(chǔ)條件，事情也就只能告一段落了。不容錯(cuò)過的這3大文書，你能認(rèn)得清了嗎？