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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:隨著征地拆遷在各地如火如荼的進(jìn)行,各種逼簽事件也層出不窮。拆遷方之所以會(huì)經(jīng)常使用逼簽這種手段,其根源是征地拆遷背后所涉及的巨大的經(jīng)濟(jì)利益和某些地方政府官員的政績(jī),即以縮短征地時(shí)間來?yè)Q取自己的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。現(xiàn)實(shí)中逼簽的方式多種多樣,征收方可以說是無所不用其極,沒有做不到只有想不到。作為無權(quán)無勢(shì)的拆遷戶,我們應(yīng)該怎樣去抵擋對(duì)方這些強(qiáng)烈的攻勢(shì),又怎樣用法律的武器在這場(chǎng)拆遷戰(zhàn)役中維護(hù)好自己的合法權(quán)益,避免自己應(yīng)得的補(bǔ)償權(quán)益被肆意壓低呢?
根據(jù)在明拆遷律師代理征地拆遷維權(quán)案件逾10年的豐富經(jīng)驗(yàn),逼簽的方式有很多,既有諸如斷水?dāng)嚯?、砸窗戶卸門這種大家常見的傳統(tǒng)方式,也有利用工作單位施壓、找親戚朋友麻煩這種株連式逼簽。下面,我們就對(duì)每一種逼簽方式的常見形式和應(yīng)對(duì)技巧分別向大家做一些介紹:
傳統(tǒng)的暴力逼簽方式
傳統(tǒng)的逼簽方式諸如經(jīng)常性的斷水?dāng)嚯?,施工“不小心”把路給挖了、堵了,甚至“不小心”把墻給弄塌了,還有像砸門窗、扔爆竹、潑大糞、放蛇甚至經(jīng)常到家中進(jìn)行人身威脅、長(zhǎng)時(shí)間協(xié)商、談判而不讓被征收人休息等等,都是拆遷方慣用的伎倆。因?yàn)樗麄兒芮宄@些招數(shù)會(huì)直接影響被征收人的正常生活和導(dǎo)致其心理的恐懼不安,一旦被拆遷人在生活上或心理上頂不住這種持久的壓力,必然會(huì)在補(bǔ)償數(shù)額上作出妥協(xié)讓步,他們的目的也就達(dá)到了。
在明拆遷律師談應(yīng)對(duì):首先是及時(shí)報(bào)警的同時(shí)積極取證。一方面,反復(fù)多次撥打110報(bào)警,直至警方出警處置為止;另一方面,利用手機(jī)、錄音筆、攝像頭等多種設(shè)備第一時(shí)間進(jìn)行錄音、拍照、錄像取證,將上門逼遷人員的面部特征、身著制服、所乘車輛號(hào)牌等能夠反映其身份信息的內(nèi)容記錄下來。在這個(gè)過程中,可以使用適當(dāng)?shù)淖孕l(wèi)行為來保護(hù)自己的利益,但是切記適度,不要過激,否則如果給對(duì)方造成過度的損傷,自己有理的事情反而會(huì)變得沒法說理就不劃算了??傊?,保持沉著冷靜與之慢慢周旋,是處于相對(duì)弱勢(shì)地位的被征收人這時(shí)所能做的最佳應(yīng)對(duì)了。
其次不要貿(mào)然搬離住處。貿(mào)然搬家之后房屋很可能面臨偷拆,房屋被偷拆之后,被拆遷人維權(quán)就會(huì)陷入被動(dòng)。被征收人可以通過提起民事訴訟等方式要求有關(guān)企業(yè)恢復(fù)供水、供電,要求電力、水利主管部門對(duì)無故斷水?dāng)嚯娦袨檫M(jìn)行查處等途徑來解決問題。
切勿因?yàn)椴疬w方制造的這些困難就匆忙慌亂的找拆遷方談判,時(shí)機(jī)不合適會(huì)造成在談判中處于被動(dòng)地位。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第31條明確規(guī)定,采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。一旦被征收人能夠直接通過法律途徑解決征收方制造的這些困境,那么對(duì)方的氣焰一定會(huì)得到抑制和打壓,爭(zhēng)取平等協(xié)商的機(jī)會(huì)也會(huì)增大很多。協(xié)商、談判固然是解決問題的最終渠道,但也要在合適的氣氛、情勢(shì)下主動(dòng)尋求。
“株連式”逼簽方式
株連式逼簽也是現(xiàn)在常用的一種逼簽方式,因?yàn)槠湫袨榫哂须[蔽性、間接性,更令被拆遷人有苦難言。有對(duì)被征收人本人的,比如房屋的產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的“撤銷”等,還有針對(duì)家人、朋友的,比如被征收人有家屬、親戚、朋友在政府機(jī)關(guān)任職,或者屬于編制內(nèi)人員,某些征收方就會(huì)以這些人的事業(yè)、前途為要挾,并且不斷的找他們的麻煩,從家庭內(nèi)部進(jìn)行瓦解分化,逼迫被征收人簽字。再比如被拆遷人家中有孩子在讀書的,會(huì)以其孩子的學(xué)業(yè)為威脅條件,即不予辦理學(xué)生的入學(xué)、升學(xué)等相關(guān)手續(xù),在學(xué)校中也動(dòng)員老師對(duì)學(xué)生說服和恐嚇,嚴(yán)重影響到學(xué)生及其家人的正常生活。而停工、停學(xué)回家做思想工作,可能是此類逼簽的極致反映了。除此之外,稅收、環(huán)保、計(jì)劃生育等等都是征收方在實(shí)踐中使用過的逼簽角度,可說是防不勝防。
在明拆遷律師談應(yīng)對(duì):遇到這些情況,被征收人不要驚慌,也不要輕易妥協(xié)。對(duì)于想要撤證的,往往需要組織相關(guān)證據(jù)據(jù)理力爭(zhēng),或挫敗其撤證圖謀,或?qū)⑵涑纷C的有關(guān)行政決定再次撤掉。如果是在政府工作的朋友親人受到類似于警告之類的處分,或者武斷的被停職這種情況,就要依法維權(quán),因?yàn)檎魇辗降倪@些行為屬于濫用行政權(quán)力,是違法的,嚴(yán)重的甚至構(gòu)成犯罪。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第30條規(guī)定,市、縣人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》(四)規(guī)定,對(duì)采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷,以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任?!吨屑o(jì)委、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》中也明確禁止了株連式逼遷的行為。所以,被征收人在遇到征收方這種種變相刁難的行徑時(shí),不用害怕,要明白這些行為本身可能就是違法甚至犯罪的,只要在與他們周旋的過程中注意積極保存證據(jù),就有可能利用法律的手段制止甚至懲戒這些行為。
在明拆遷律師最后要提示大家的是,實(shí)踐中征收方的逼簽行為是千變?nèi)f化的,但是萬變不離其宗,目的只有一個(gè):逼迫被征收人在補(bǔ)償協(xié)議上簽字。作為被征收人,我們能做到的就是保持理性、冷靜,根據(jù)實(shí)際情況破解他們的套路,有針對(duì)性的提起法律程序阻止其逼遷的效果得逞。在明拆遷律師將會(huì)在這一過程中全力支持廣大被征收人,最終促使征收方放棄種種逼簽歪招,回到法治的軌道上解決補(bǔ)償安置問題。