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北京在明律師事務(wù)所
最近,小明家要拆遷。因?yàn)閷?duì)拆遷補(bǔ)償不滿意,他盤算著“就不搬、耗著,多爭(zhēng)取點(diǎn)拆遷款”。但是,小明聽說(shuō),一直不搬,最后法院會(huì)強(qiáng)制拆。小明擔(dān)心的是,正是司法拆遷這個(gè)事兒。
2011年《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)施行后,“司法拆遷”一詞替代“行政拆遷”,開始頻繁出現(xiàn)在拆遷戶的視線里。
“司法拆遷”到底是個(gè)什么鬼,大多數(shù)老百姓不懂。有些人甚至覺(jué)得,以前,是政府說(shuō)拆遷就拆遷了,現(xiàn)在,是法院給了政府“司法文書”這個(gè)更名正言順的理由去拆他們房子,爭(zhēng)取拆遷款更難了。
小明想知道,司法拆遷時(shí)代,他還能阻止自己家的房子被拆遷嗎?來(lái)來(lái),在明小編給你指指路。
第一招:阻滯拆遷步伐,將司法拆遷“扼殺在搖籃里”
俗話說(shuō),知己知彼百戰(zhàn)百勝。所以,你得知道何謂“司法拆遷”。
《條例》第28條規(guī)定,被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
這條規(guī)定往通俗了理解,有兩點(diǎn)。
一是司法拆遷有三個(gè)前提條件,而且缺一不可。第一,拆遷期限到了,你家房子還沒(méi)主動(dòng)搬。第二,到期不搬也就算了,你對(duì)拆遷款不滿意,但也沒(méi)有針對(duì)“征收補(bǔ)償決定”申請(qǐng)行政復(fù)議。第三,到期你沒(méi)搬家,也沒(méi)申請(qǐng)復(fù)議,更沒(méi)去提起行政訴訟。這三點(diǎn),但凡你做到了一點(diǎn),申請(qǐng)司法拆遷這個(gè)事情暫時(shí)就不會(huì)發(fā)生了。
二是誰(shuí)有權(quán)力申請(qǐng)司法拆遷?答案是作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府(實(shí)踐中以區(qū)、縣一級(jí)政府較為常見)。而在征收中同樣較為活躍的國(guó)土部門、拆遷辦、街道辦等組織則無(wú)權(quán)申請(qǐng)司法拆遷。
小編提醒:從解讀可以看得出,復(fù)議、訴訟等法律程序具有阻滯拆遷步伐的巨大現(xiàn)實(shí)作用,幾乎無(wú)可替代。不懂法,還想爭(zhēng)取讓自己獲得公平合理補(bǔ)償款,那就及早聘請(qǐng)專業(yè)的拆遷律師吧。
第二招:司法拆遷申請(qǐng)已提出?那就“見招出招”吧
假如,拆遷期限到了。但你沒(méi)有搬遷,復(fù)議、訴訟等法律程序,你一樣也沒(méi)走。
很抱歉,你可能要面臨司法拆遷了。
這時(shí)候,作出征收決定的政府會(huì)向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾岢鏊痉ú疬w申請(qǐng)。一旦申請(qǐng)被批準(zhǔn),那接下來(lái),你的房子就要被合法拆遷了。
但是不要放棄,在申請(qǐng)未被批準(zhǔn)前,你還可以有努力的空間。萬(wàn)一,政府提出的申請(qǐng)不能被通過(guò)呢?
我們先來(lái)了解下,這類申請(qǐng)是如何被提出的,辦理標(biāo)準(zhǔn)如何。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),政府向法院提交拆遷申請(qǐng),需要提供包括強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件、征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料等多份材料(了解具體材料內(nèi)容,可查閱《條例》第28條規(guī)定以及《規(guī)定》第2條相關(guān)規(guī)定)。
這些材料,可供法院審查涉案征收行為的程序合法性。因此,若案件中存在送達(dá)、催告等程序漏洞,則政府的強(qiáng)執(zhí)申請(qǐng)可能難以獲得法院的支持。
《規(guī)定》第6條,還規(guī)定了申請(qǐng)不準(zhǔn)予執(zhí)行的一些情形。比如,征收補(bǔ)償決定明顯不符合公平補(bǔ)償原則,嚴(yán)重?fù)p害了拆遷戶的合法權(quán)益,或者說(shuō)讓拆遷戶的基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件沒(méi)有了保障,等等(法律規(guī)定不準(zhǔn)予執(zhí)行的情形共有七大項(xiàng),但對(duì)拆遷戶來(lái)說(shuō),自己去判斷有些難度。特別是涉及一些程序的把握,拆遷戶得需要專業(yè)維權(quán)律師的幫助)。
法院在審查期間,會(huì)對(duì)上述材料以及情形進(jìn)行審查。期間,法院會(huì)根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問(wèn)當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。這一程序過(guò)程中,專業(yè)維權(quán)律師會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵性的作用,充分利用程序性權(quán)利來(lái)阻滯拆遷發(fā)生。
審查期過(guò),如果政府提出的拆遷申請(qǐng)材料齊全合法,也沒(méi)有任何一項(xiàng)不準(zhǔn)予執(zhí)行的情形,那申請(qǐng)就可能被法院批準(zhǔn)了。
第三招:司法拆遷勢(shì)不可擋,且看他執(zhí)行是否合法
拆遷申請(qǐng)已批準(zhǔn),接下來(lái),你的房子要被拆了。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,拆遷申請(qǐng)批準(zhǔn)后,一般是由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施,也可以由人民法院執(zhí)行。
實(shí)踐中,通常強(qiáng)調(diào)“裁執(zhí)分離”,意思是,司法拆遷的裁決由法院作出,具體的拆遷行為由申請(qǐng)的人民政府組織實(shí)施。也就是說(shuō),司法拆遷,也是“行政機(jī)關(guān)的拆遷行為”。
怎么拆,是個(gè)問(wèn)題。
《民事訴訟法》第250條規(guī)定,強(qiáng)制遷出房屋或者強(qiáng)制退出土地,由院長(zhǎng)簽發(fā)公告,責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行。被執(zhí)行人逾期不履行的,由執(zhí)行員強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),被執(zhí)行人是公民的,應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場(chǎng);被執(zhí)行人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。拒不到場(chǎng)的,不影響執(zhí)行。被執(zhí)行人是公民的,其工作單位或者房屋、土地所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人參加。執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制執(zhí)行情況記入筆錄,由在場(chǎng)人簽名或者蓋章。強(qiáng)制遷出房屋被搬出的財(cái)物,由人民法院派人運(yùn)至指定處所,交給被執(zhí)行人。被執(zhí)行人是公民的,也可以交給他的成年家屬。因拒絕接收而造成的損失,由被執(zhí)行人承擔(dān)。
這份看上去有點(diǎn)長(zhǎng)的執(zhí)行規(guī)范,側(cè)面表明了,在司法拆遷的最后一個(gè)環(huán)節(jié)——執(zhí)行過(guò)程中,政府仍有可能出現(xiàn)違法情形。
你努力了,房屋最終還是被推平了。但協(xié)商談判的平臺(tái)還在,獲取公平合理補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)客觀上依然存在。
當(dāng)然,前提是,要與維權(quán)律師密切配合,讓依法維權(quán)能夠持續(xù)。
小編提醒:司法拆遷來(lái)了,不意味著拆遷維權(quán)的終點(diǎn)。拿起法律的武器,爭(zhēng)取最后的勝利。