導(dǎo)讀：在各類征收案件中，行政機關(guān)一般都或多或少的掌握著相關(guān)的土地或者房屋的征收信息，而被征收人剛開始知之甚少處于極度的信息不對稱狀況。因此，如何利用《政府信息公開條例》盡可能多的收集到相關(guān)的征收信息，是決定維權(quán)能否成功的關(guān)鍵因素。而相關(guān)行政機關(guān)可能會出于種種考慮，為被征收人申請信息公開設(shè)置障礙，例如存在“不回復(fù)”、“答非所問”等現(xiàn)象，或濫以國家秘密、商業(yè)秘密等理由“拒絕公開”，或讓申請人進行各種“補正”進而拖延時間。對此，北京在明律師事務(wù)所的資深征收維權(quán)律師黃曉麗教你如何見招拆招……

問題一：行政機關(guān)拒絕提供、逾期不予答復(fù)或者答非所問怎么辦？

應(yīng)對措施：申請人可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟俗稱“民告官”進行維權(quán)。

自2008年5月1日起施行《政府信息公開條例》以來，積極推動了政府信息公開的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，為公民行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供了良好的法律保障?！靶畔⒐_是政府的義務(wù)，申請公開是公民的權(quán)利”逐漸成為社會共識。但是某些政府部門處理申請公開信息時，依然存在“不回復(fù)”“答非所問”的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種問題，一方面是因為部分公務(wù)人員沒有認清“信息公開是義務(wù)”的現(xiàn)實，另一方面是因為“一些公職人員會想，既然公開可能惹麻煩、讓領(lǐng)導(dǎo)不高興，不公開又沒什么責(zé)任，不如不公開”，長期抱有“公開越多，做事就會越難”的想法。對此，征遷人碰到這種情況不要喪失維權(quán)信心，現(xiàn)行的行政復(fù)議法、行政訴訟法等法律法規(guī)明確規(guī)定，針對此類行為申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟維權(quán)。

問題二：行政機關(guān)反復(fù)要求申請人補正或者濫用信息不存在這一理由怎么辦？

應(yīng)對措施：嚴(yán)格履行政府信息公開程序，達到申請信息全面、精準(zhǔn)。

實踐中，當(dāng)事人在申請信息公開時，對其所欲取得的信息內(nèi)容表述不全面，或?qū)唧w文件、政策的名稱表述不精準(zhǔn)，行政機關(guān)對此有兩種做法，一是直接以“政府信息不存在”為由，規(guī)避披露信息的責(zé)任。二是反復(fù)要求當(dāng)事人“補正”，“補正”就是政府認為你沒說清要公開哪些文件，讓你重新說明白。這幾乎是《條例》中被濫用最多的一條，因為沒有次數(shù)限制，行政機關(guān)可以讓你永遠補正下去。有些機關(guān)直到法定最長期限—15個工作日的最后兩天才發(fā)出通知，補正一次，就要浪費將近三周的時間。不少申請還沒往下走，直接“折”在這道坎上。為了達到行政機關(guān)范圍“明確”的標(biāo)準(zhǔn)，很多申請人不得不多次補正。補正到第二次、第三次時，原本申請公開的十幾項文件常被縮減成五六項，甚至兩三項。補到最后，能公開的文件，也與最初的要求相去甚遠。

所以，申請人在提交信息公開申請時應(yīng)該盡可能詳細地對政府信息的內(nèi)容進行描述，以有利于行政機關(guān)進行檢索。征地拆遷過程中往往伴隨著大量的行政行為，當(dāng)事人往往對于這些行政行為和相應(yīng)的行政公開信息不了解。當(dāng)事發(fā)突然關(guān)乎自己切身利益才急于了解，往往是掛一漏萬，為了防止出現(xiàn)這種情況，專業(yè)的人做專業(yè)的事就顯得尤為重要。

問題三：行政機關(guān)濫以國家秘密、商業(yè)秘密等理由“拒絕公開”

應(yīng)對措施：要求行政機關(guān)提供證據(jù)證明該信息涉密。

實踐中，只要作為第三人的企業(yè)認為涉及商業(yè)秘密，行政機關(guān)絕大多數(shù)情況下就不公開了。至于國家秘密，大家更有共識。在一些經(jīng)常參與信息公開案件的專業(yè)律師看來，被要求補正并非算做最糟糕的經(jīng)歷。補正，說明至少還有余地。如果一旦被行政機關(guān)告知所申請的信息涉及個人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密，事情就會更加棘手。這三點不予公開理由，不僅在最初的申請階段有效，在后續(xù)的行政復(fù)議、行政訴訟過程中依然可以發(fā)揮效力，成為不公開的主要理由。與民事訴訟、刑事訴訟不同，行政訴訟中，須由被告政府一方承擔(dān)舉證責(zé)任。因此，碰到行政機關(guān)如果以此為由不予公開，不要被嚇到，我們還要判斷行政機關(guān)是否有證據(jù)證明公開的事項涉密，如果沒有證據(jù)，這個擋箭牌就發(fā)揮不了作用。

所以，信息公開過程中面對相關(guān)行政機關(guān)的種種“刁難”，要充分的利用信息公開的相關(guān)法律法規(guī)，另外建議聘請專門從事征收維權(quán)業(yè)務(wù)的律師進行，因為信息公開不是最終的目的，信息公開是為后面一系列的維權(quán)提供充足的“彈藥”，行政機關(guān)一旦進行了信息公開，就要充分的利用起來。實踐中個別被征收人看到有的律師指導(dǎo)當(dāng)事人進行信息公開，以為簡單，就“照葫蘆畫瓢”，雖然也申請到了部分信息，但是因為不會利用相關(guān)信息，而使這些信息成為一張廢紙，因為后續(xù)的復(fù)議或者訴訟是從知道相關(guān)材料之日起計算時效的，如果不及時的啟動后續(xù)程序，時效問題就會對后面的程序造成嚴(yán)重障礙了。