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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:乒乓球看多了,便不難理解所謂“前三板”技術(shù)的重要性。發(fā)球搶攻,直接拉起來形成主動局面,從而在很短的回合數(shù)內(nèi)拿下一分,這是最高效省力的得分方式。在征收中,征收方作為相關(guān)活動的發(fā)起者,自然也希望能盡量“多快好省”的實現(xiàn)完成任務(wù),簽協(xié)議拆房屋。那么,征收方通常會以什么樣的手段來實施前“三板斧”的寄出呢?被征收人又該如何做到有效抵御,避其鋒芒呢?
對此,專業(yè)從事征地拆遷維權(quán)服務(wù)的北京在明律師事務(wù)所律師表示,征收方的“三板斧”,確有規(guī)律、套路可循,被征收人只要摸清規(guī)律識破套路,就有望將整個維權(quán)“戰(zhàn)役”從戰(zhàn)略防御階段轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略相持階段,從而為日后的法律運作預(yù)留時間和空間。具體而言,這“三板斧”是這樣的……
一板斧:上門“勸簽”求速成
這個階段,叫“逼遷”不大合適,因為還沒到那一步。征收方往往會在項目啟動之初,公告剛剛張貼出來之時,就馬不停蹄地召集人手入戶做工作,故謂之“勸簽”。就實踐而言,勸簽的性質(zhì)、力度幾乎和學(xué)校里處分嚴重違紀學(xué)生的“勸退”差不多,說是勸,實際上帶有某種強制、恫嚇、威脅的成分。征收方寄希望于通過這種最節(jié)省時間、精力的方式在較短時間內(nèi)實現(xiàn)“突破”——將被征收人中的那批比較憨厚老實,權(quán)利意識不強,法治觀念一般的人先行處置,從而實現(xiàn)“好的開始是成功的一半”的戰(zhàn)略訴求。此時“勸簽”,正好打了被征收人一個立足未穩(wěn)、不明就里,征收方可以較為自由地對公告內(nèi)容、補償安置方案等進行介紹、溝通,而不必擔(dān)心被征收人的反駁意見。因為在此階段,被征收人還沒有來得及聘請專業(yè)維權(quán)律師,更沒有工夫仔細研究公告中的內(nèi)容。稀里糊涂頭腦發(fā)熱簽協(xié)議,這樣的情況是很多見的。
勸簽中征收方慣用的伎倆有兩個:一是強調(diào)本次項目的特殊性,告訴被征收人你就是請律師了或者耗著不簽也沒用,征收方一定會一碗水端平,不讓早搬的人吃虧不讓釘子戶占便宜等等;二是強調(diào)被征收人獲取補償權(quán)益的理想期限,早簽約就能早選房,晚簽約就只能揀別人挑剩下的;早簽約就能拿到一筆不菲的早搬獎勵金,積極勸導(dǎo)、說服鄰居早搬還能在此基礎(chǔ)上再拿一筆不菲的集體早搬獎勵金,晚了這筆錢就沒了,絕不會再補……在明拆遷律師在此前的多篇文章中已反復(fù)指出,上述兩種說法,都是“坑”,被征收人掉進去了,征收維權(quán)也就被扼殺在搖籃中了。給多少是多少,就是被征收人很快會面臨的最終結(jié)果了。
二板斧:逼遷花樣登臺,“邊打邊談”
被征收人維權(quán)講究個“邊打(官司)邊談”,征收方出招也講究“邊打(逼遷)邊談”。由此,被征收人便能深刻體會征收維權(quán)是一場博弈游戲的道理所在。第一板斧,勸了半天沒起效果,征收方便很可能會跟進適用這第二招——逼遷。逼遷的方式不提了,只有想不到?jīng)]有做不到,其核心目的就一個:讓被征收人覺得膩歪、難受,讓你在待征收房屋里住不舒服,如熱鍋上的螞蟻一般焦慮得團團轉(zhuǎn)。只要能實現(xiàn)這一目的,就都是好的逼遷手段。斷水斷電之類太老了,且明顯違法,如今的征收中未必會用。
需要指出的是,實踐中“株連式逼遷”“法律陷阱逼遷”開始增多起來,且殺傷力比斷水斷電等傳統(tǒng)套路要大。株連是找被征收人近親屬、家人的麻煩,意圖從家庭成員內(nèi)部進行瓦解分化,家中有公職人員或事業(yè)編制人員的尤其容易中招;法律陷阱則是直接抓被征收人自身的問題,比如你是不是違法經(jīng)營了,是不是污染環(huán)境了,是不是偷稅漏稅了,是不是超生沒交罰款了等等。人活一輩子,沒有幾個完全沒有個把柄、問題的,“圍魏救趙”“項莊舞劍意在沛公”,就是征收方用出這些招的意圖了。
三板斧:拆遷威脅,甚至直接拆遷
逼遷再不管用,那就得拆遷了。在“三板斧”求速成的范圍內(nèi),這種拆遷絕不會是司法拆遷,因為根本來不及走完復(fù)雜的程序。可能性有2種,一是沒有任何依據(jù)的直接非法拆遷,補償之事拆了再說。在法治環(huán)境并不理想的一些地方上,尤其是農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷,這種情況比較多見。另外在所謂的“騰退拆遷”“協(xié)議拆遷”項目中,與此相類似的“幫拆”現(xiàn)象也比較多見。二是征收方將被征收房屋、建筑認定為違法建筑,從而以行政拆遷進行威脅。違建拆遷的特點就在于較為省時,從決定作出到強制執(zhí)行的時間會大幅縮短。需要注意的是,有時征收方只是希望通過拆遷威脅來實現(xiàn)逼迫被征收人簽協(xié)議的目的,并不一定真的會實施拆遷行為;也有時征收方是真拆,協(xié)議的事兒已經(jīng)不關(guān)心了。
在明拆遷律師想提示廣大被征收人的是,上述“三板斧”式的“急攻”被征收人一定要設(shè)法全力頂住,才能為接下來的維權(quán)行動奠定較好的基礎(chǔ)條件。應(yīng)對之策要堅持個案分析原則,不可簡單的一概而論。這就如同治病看醫(yī)生,沒有包治百病包打天下的藥方。因此,盡早聘請專業(yè)征收維權(quán)律師幫助研判形勢制定策略就顯得極為重要了。簡單的講,應(yīng)對這三板斧的策略原則是:勸簽——心中有數(shù)不急簽(不一定不能簽,真答應(yīng)給您10套房干嘛不簽?zāi)??律師費都省了);逼遷——準備充分積極應(yīng)對(見招拆招,有效減輕危害損失);拆遷威脅——及時啟動法律程序阻止拆遷步伐,加上堅決防守,堅決守房。我們衷心被征收人都能夠穩(wěn)定渡過征收的第一階段,將維權(quán)戰(zhàn)線“拉長”,用時間換補償,實現(xiàn)自己依法獲取公平合理征收補償的最終目標。