萬洋高速儋州互通棚戶區(qū)(城中村)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案(征求意見稿)

為完善區(qū)域高速互通布局，形成儋州城區(qū)的南部“新門戶”和雅拉河景觀帶，提升儋州市的整體品質(zhì)和形象，加快打造西部中心城市，大力推進(jìn)國(guó)際自由貿(mào)易港建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合儋州市那大鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。

第一章 總則

第一條 儋州市人民政府為本項(xiàng)目征收主體，征收范圍內(nèi)土地、房屋及附屬物權(quán)屬人為被征收人。

第二條 本項(xiàng)目東至集門學(xué)校東側(cè)街巷，南至雅拉河，西至儋州駕校中間街巷，北至人民西路，具體征收范圍和征收期限以發(fā)布的征收決定公告為準(zhǔn)。

第三條 本項(xiàng)目征收補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合三種方式，由被征收人自行選定。

第四條 被征收房屋的補(bǔ)償，根據(jù)區(qū)位、面積、結(jié)構(gòu)、用途等因素，以被征收房屋周邊類似房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。被征收房屋的面積、結(jié)構(gòu)、用途以房屋權(quán)屬證書記載為準(zhǔn)。實(shí)際面積、結(jié)構(gòu)、用途與產(chǎn)權(quán)證書記載不一致或未登記的，以儋州市人民政府依法調(diào)查、測(cè)繪并認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn)。

本方案所指現(xiàn)狀房屋均屬同一宗土地上所有房屋(含框架、混合、磚木三種結(jié)構(gòu)),不含簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)和附屬物。所指房屋面積均指建筑面積。

第五條 被征收人應(yīng)在征收決定公告之日起120日內(nèi)(含)，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。

第二章 補(bǔ)償

第六條 土地補(bǔ)償

一、土地使用權(quán)屬于國(guó)有出讓地的，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

二、被征收人使用的國(guó)有土地使用權(quán)屬于以無償或者劃撥方式取得的，按以下方式給予優(yōu)惠補(bǔ)償：

(一)居民住宅用地，以土地使用證記載或市土地行政主管部門確認(rèn)的面積為準(zhǔn)，按出讓方式取得的城鎮(zhèn)住宅用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

(二)單位居住用房占地部分，按出讓方式取得的城鎮(zhèn)住宅用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償，單位人員居住用房占地以外部分，按劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

(三)其他方式取得的土地使用權(quán)，依法按劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

三、被征收人使用的土地使用權(quán)原屬于集體土地的，按以下方式給予優(yōu)惠補(bǔ)償：

(一)屬于宅基地，每戶用地面積不超過175平方米的，參照以出讓方式取得的城鎮(zhèn)住宅用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償;每戶用地面積超過175平方米的部分，參照劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

(二)集體留用地、其他集體公用項(xiàng)目建設(shè)用地,參照劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償(按容積率0.3評(píng)估價(jià)的60%計(jì)算)。

(三)除上述情形以外的其他集體土地(如農(nóng)用地、坡地等)，按照土地主管部門公布的該區(qū)位現(xiàn)行征地價(jià)給予優(yōu)惠補(bǔ)償。

第七條 房屋補(bǔ)償

一、符合下列條件的房屋及房屋部分,予以補(bǔ)償:

(一)有合法房屋權(quán)屬證書或有合法批建手續(xù)的房屋及房屋部分。

(二)對(duì)于一般影響規(guī)劃且依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和繳納罰款的房屋及房屋部分。

(三)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,按批準(zhǔn)使用的剩余期限予以實(shí)際評(píng)估補(bǔ)償。

二、有以下情形之一的房屋及房屋部分,不予補(bǔ)償:

(一)超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑或因搶建、加建等被儋州市人民政府認(rèn)定為違建的房屋及房屋部分。

(二)其他依法不予補(bǔ)償?shù)姆课菁胺课莶糠帧?/p>

三、符合宅基地管理規(guī)定或持有合法手續(xù)的居民住宅用地上自建房屋的，房屋征收部門以整體區(qū)位評(píng)估方式結(jié)算補(bǔ)償金額，計(jì)算方法為：補(bǔ)償金額=確認(rèn)的建筑面積×被征收房屋重置價(jià)(不含裝修)×成新率+裝修補(bǔ)償+確認(rèn)的土地面積×片區(qū)住宅土地評(píng)估單價(jià)。

四、被征收房屋屬于商品住房或非住宅房屋(以房屋權(quán)屬證書記載的性質(zhì)為準(zhǔn))的，按照同類房屋周邊類似房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。如本方案未涉及的房屋類別，以實(shí)際評(píng)估價(jià)值予以補(bǔ)償。

五、被征收房屋屬于黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位職工住房，有下列情形之一的，參照同類房屋周邊類似房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償：

(一)完全產(chǎn)權(quán)房改房(含已足額繳交房款，但尚未完善房改手續(xù)的)。

(二)部分產(chǎn)權(quán)房改房足額繳交完全產(chǎn)權(quán)房款的。

(三)尚未房改的職工住房，可參照房改政策補(bǔ)辦手續(xù)后，原產(chǎn)權(quán)單位同意放棄產(chǎn)權(quán)的。

第三章 補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

第八條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋面積每平方米22元一次性計(jì)算支付(含兩次搬遷),每戶不足1000元的,補(bǔ)足至1000元;各項(xiàng)設(shè)施的遷移補(bǔ)助費(fèi)為電話100元/部,水表500元/戶,電表600元/戶,有線電視360元/戶,管道燃?xì)?200元/戶，家用空調(diào)(3匹以內(nèi))200元/部。

第九條 被征收人在發(fā)布征收公告之月簽訂協(xié)議的，選擇集中購(gòu)買商品住房，自行安排過渡，在過渡期限內(nèi),一次性發(fā)放24個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。被征收人延后簽約的，按月份計(jì)依次遞減。過渡安置費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按被征收人選擇集中購(gòu)買商品住宅面積(不超過被征收房屋面積)每平方米16元/月支付，每戶不足550元/月的補(bǔ)足至550元/月，過渡安置補(bǔ)助持續(xù)發(fā)放至征收補(bǔ)償安置工作結(jié)束止。空宅基地不給予過渡安置補(bǔ)助。

第十條 因征收非住宅房屋(以房屋權(quán)屬證書記載的性質(zhì)為準(zhǔn))造成停產(chǎn)、停業(yè)的，一次性給予12個(gè)月的補(bǔ)助。補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：營(yíng)業(yè)鋪面按該鋪面評(píng)估價(jià)的1%/月給予補(bǔ)助;生產(chǎn)用房按該用房評(píng)估價(jià)的0.8%/月給予補(bǔ)助;其他非住宅用房按該用房評(píng)估價(jià)的0.6%/月給予補(bǔ)助。

第十一條 被征收住宅房屋未經(jīng)批準(zhǔn)自行改變房屋用途作為經(jīng)營(yíng)性用房使用的，應(yīng)當(dāng)按照住宅房屋給予征收補(bǔ)償。但本方案公布前住宅已作為商業(yè)門面使用且辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，對(duì)其底層房屋實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的部分，可以對(duì)被征收人給予適當(dāng)補(bǔ)助，被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷騰空的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為900元/㎡。被征收住宅房屋改變用途作為經(jīng)營(yíng)性用房的，房屋征收部門應(yīng)予以公示。

被征收人自行將住宅改變?yōu)檗k公、生產(chǎn)、教學(xué)、倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所的,不按照本條規(guī)定補(bǔ)助。

第十二條 屬于本方案不予補(bǔ)償?shù)姆课菁胺课莶糠?被征收人配合征收并在規(guī)定期限內(nèi)自拆的,參照?？谑鞋F(xiàn)行違法建筑拆除清運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性給予200元/㎡補(bǔ)助。

第十三條 屬居民住宅用地(宅基地)上的被征收人，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按本方案?guī)定確認(rèn)的房屋和土地面積的評(píng)估補(bǔ)償金額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì);屬商品住宅或黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位職工的被征收人，選擇直接貨幣化補(bǔ)償?shù)?，按確認(rèn)的房屋面積的房屋評(píng)估補(bǔ)償金額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 屬居民住宅用地(宅基地)上自建房屋的被征收人，按以下(一)、(二)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì);屬于黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位職工住房或商品住宅的被征收人，按以下(三)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)在公布征收決定之日起60日(含)內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議并完成搬遷的，按確認(rèn)的房屋和土地面積的評(píng)估補(bǔ)償金額的30%給予一次性提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)在公布征收決定之日起61至120日內(nèi)(含)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的，按確認(rèn)的房屋和土地面積的評(píng)估補(bǔ)償金額的15%給予一次性按時(shí)簽約獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)公布征收決定之日起60日內(nèi)(含)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的，按確認(rèn)的房屋面積的評(píng)估補(bǔ)償金額的30%給予一次性提前簽約獎(jiǎng)勵(lì);在公布征收決定之日起第61日至120日內(nèi)(含)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的，按確認(rèn)的房屋面積的評(píng)估補(bǔ)償金額的15%給予一次性按時(shí)簽約獎(jiǎng)勵(lì)。

被征收人不配合征收,在120日的簽約期限內(nèi)未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，不享受本條規(guī)定的簽約獎(jiǎng)勵(lì)，市相關(guān)職能部門按《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》有關(guān)規(guī)定，依法收回土地使用權(quán)，強(qiáng)制拆除地上物。

第四章 安置和結(jié)算

第十五條 居民住宅用地(宅基地)自建房的安置

居民住宅用地(宅基地)(符合宅基地管理規(guī)定或有合法產(chǎn)權(quán)手續(xù))自建房屋的被征收人，按本方案進(jìn)行補(bǔ)償后，被征收人可以在就近結(jié)合房屋戶型的基礎(chǔ)上，按以下方式之一提供商品住房并結(jié)算。

(一)有合法房屋權(quán)屬證書，或無合法房屋權(quán)屬證書但有合法批建手續(xù)的房屋，原則上按現(xiàn)狀房屋建筑面積1:1的比例提供商品住房;如用地面積大于現(xiàn)狀房屋面積的，原則上按用地面積1:1的比例提供商品住房。

(二)因歷史原因，無合法房屋權(quán)屬證書或合法批建手續(xù)的房屋及房屋部分，對(duì)于一般影響規(guī)劃且依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和繳納罰款的個(gè)人住宅房屋及房屋部分，原則上按現(xiàn)狀房屋建筑面積1:1的比例提供商品住房;如用地面積大于現(xiàn)狀房屋面積的，原則上按用地面積(每戶不超過175平方米)1:1的比例提供商品住房。

第十六條 個(gè)人空置住宅用地(宅基地)的安置

被征收人在征收范圍內(nèi)無住房,且只有唯一一宗空置住宅用地(含宅基地)的,按土地面積1:1.2的比例予以安置，提供商品住房不超過210平方米。被征收人在征收范圍內(nèi)已有住房的,對(duì)未建住房的空地不予提供回遷商品房。

第十七條 單位職工住房的安置

單位職工住宅在就近結(jié)合房屋戶型的基礎(chǔ)上，按以下方式之一提供商品住房并結(jié)算。

(一)產(chǎn)權(quán)完全屬于單位的，對(duì)產(chǎn)權(quán)所有人或產(chǎn)權(quán)接管人原則上按照現(xiàn)狀房屋建筑面積1：1的比例提供商品住房。

(二)單位職工具有部分產(chǎn)權(quán)及尚未房改的，經(jīng)參照房改政策補(bǔ)辦手續(xù)，取得完全產(chǎn)權(quán)的，原則上按照現(xiàn)狀房屋建筑面積1：1的比例提供商品住房。

第十八條 商業(yè)用房的安置

一、合法商業(yè)用房(以權(quán)屬證書記載的性質(zhì)為準(zhǔn))按1：1的比例提供商業(yè)用房并結(jié)算。

二、被征收人自行將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的，按本辦法第十五條的規(guī)定提供商品住房。

三、在完成合法商業(yè)用房的安置后，為保障被征收人征收改造后的生活，給予每戶居民一定的商業(yè)用房購(gòu)買指標(biāo)，可用回購(gòu)商品住房后剩余的征收補(bǔ)償款(不含搬遷費(fèi)、過渡安置費(fèi)、貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì))參與集中回購(gòu)商業(yè)用房(集中商業(yè)用房數(shù)量有限，按“先簽協(xié)議先回購(gòu)”的原則進(jìn)行)。

集中商業(yè)用房按實(shí)際使用情況以聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行管理。

第十九條 集體財(cái)產(chǎn)的安置

為了集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)集體財(cái)產(chǎn)評(píng)估補(bǔ)償后，根據(jù)新建商業(yè)用房房源情況，并結(jié)合集體財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償總額，原則上按政府批準(zhǔn)的優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買新建商業(yè)用房，歸原集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

第二十條 屬于第七條第二款規(guī)定的不予補(bǔ)償?shù)姆课菁胺课莶糠郑惶峁┌仓谩?/p>

第二十一條 回遷商品住房和商業(yè)用房的結(jié)算

商品住房和商業(yè)用房用地采取出讓的方式供地，為完全產(chǎn)權(quán)房屋，其價(jià)格按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算:

一、商品住房結(jié)算

(一)購(gòu)買商品住房的面積小于或等于本方案規(guī)定商品住房面積，和超過本方案規(guī)定購(gòu)買商品住房面積10㎡(含)以內(nèi)的部分，以市政府批準(zhǔn)的優(yōu)惠價(jià)4810元/㎡結(jié)算;

(二)購(gòu)買商品住房的面積超出本方案規(guī)定商品住房面積10㎡以外至20㎡(含)以內(nèi)的部分，按市政府批準(zhǔn)的優(yōu)惠價(jià)1.2倍，即5772元/㎡結(jié)算;

(三)購(gòu)買商品住房的面積超出本方案規(guī)定商品住房20㎡以外的部分(原則上最多不超過40平方米)，按市政府批準(zhǔn)的優(yōu)惠價(jià)1.5倍即7215元/㎡結(jié)算。

二、商業(yè)用房結(jié)算

商業(yè)用房?jī)r(jià)格在政策規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，分樓層按市政府批準(zhǔn)的優(yōu)惠價(jià)結(jié)算(具體以市政府批準(zhǔn)的價(jià)格為準(zhǔn))。

第二十二條 回遷商品房建設(shè)單位與被征收人雙方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)部門繳納因商品房買賣發(fā)生的稅費(fèi)。

第五章 優(yōu)惠政策

第二十三條 被征收人取得的征收補(bǔ)償安置協(xié)議確定的補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅，被征收人因征收而重新購(gòu)買住房的，免交房屋檔案保管費(fèi)、房屋他項(xiàng)權(quán)利登記費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房屋檔案查閱費(fèi)、房屋所有權(quán)證工本費(fèi)。對(duì)購(gòu)房成交價(jià)格中不超過征收補(bǔ)償款30%的部分免征契稅，對(duì)超過部分征收契稅。

第二十四條 被征收人中的個(gè)體工商戶原已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，在征收安置過渡期間申請(qǐng)暫停營(yíng)業(yè)，工商管理部門免收工商管理費(fèi)。

第二十五條 教育、就業(yè)、社會(huì)保障及其他政策

(一)被征收人中的零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員和享受最低生活保障待遇的人員，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的，人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入再就業(yè)政策扶持范圍。

(二)人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為被征收人提供就業(yè)政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。

(三)被征收人的子女可以選擇繼續(xù)就讀原學(xué)校，也可以選擇轉(zhuǎn)學(xué)就讀，轉(zhuǎn)學(xué)按照海南省教育廳學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 附則

第二十六條 因被征收人家庭實(shí)際情況，確需對(duì)被征收財(cái)產(chǎn)分割的，原則上只允許在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬間進(jìn)行。

第二十七條 本方案所稱的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)是指發(fā)布征收決定公告之日片區(qū)類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值。房屋重置價(jià)是指重新構(gòu)建房屋的全部成本。

第二十八條 違反本方案規(guī)定，擅自提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者弄假作虛、隱瞞虛報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被征收人提供虛假證明材料騙取征收補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)款的，依法追繳;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 房屋征收補(bǔ)償工作中特殊情形的處理，由房屋征收部門參照本方案執(zhí)行或報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及到土地相關(guān)規(guī)定，由政府部門研究批準(zhǔn)后實(shí)施。如本方案規(guī)定不明確的，以儋州市人民政府制定的補(bǔ)充政策或上級(jí)有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十條 本方案的實(shí)施期限自發(fā)布征收決定之日起至房屋征收補(bǔ)償安置工作結(jié)束止。

本方案最終解釋權(quán)歸儋州市人民政府。