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導讀:利弊得失、大小多少,是任何一個面臨征收拆遷的老百姓所一定要面對的事情……
征收拆遷,算是老生常談的問題了,也是當下社會的時政熱點問題。這是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個必然趨勢,老百姓無法回避。不夸張的說,按照目前的國策和經(jīng)濟發(fā)展趨勢,或遲或早,你會是征收拆遷中的一戶被征收人。
在過去的經(jīng)驗中,對于征收拆遷的評價,褒貶不一。拿到滿意補償?shù)谋徊疬w人會說這是項大好政策,改變了一家人的命運。這種言論主要集中在北上廣、江浙滬一帶,因為這一帶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高,其房價、地價也較其他地區(qū)水平要高一些。綜合來看,該區(qū)域的征收拆遷補償自然也會水漲船高。然而,在中國其他大部分地區(qū),征收拆遷補償費用卻極為低廉,再加上法治的不完善,被拆遷人的合法權(quán)益極容易受到損害。因此,對于征收拆遷,大部分的聲音還是負面的。
但不管百姓的聲音是好還是壞,征收拆遷項目勢必要進行到底。從國家政策的大方向來看,土地征收、房屋拆遷、危舊房改造、棚戶區(qū)改造……統(tǒng)一進行城鎮(zhèn)化,是帶動人民共同富裕的重大決策和手段。當然,這是需要在法律的規(guī)制中運作,需要領(lǐng)導者的正確引導,需要執(zhí)行者的依法辦事。
本質(zhì)上,這確實是利國利民的好政策。但落到實踐的操作中,卻不盡理想。由于征收拆遷涉及巨額的財政利益,加上繁復的流轉(zhuǎn)程序,幾經(jīng)轉(zhuǎn)手,引發(fā)貪腐是一個不可抗的事實。但征收拆遷對于地方是巨大的工程項目,也是地方領(lǐng)導者的業(yè)績需要。于公于私,只要啟動了征收拆遷,必然要從大方向上保證整體利益的推進。所以,大體上,對于某個人或某幾個人的腐敗問題,只要不是特別嚴重,當局者一般都是睜一只眼閉一只眼的。但這就需要以犧牲被拆遷人的補償利益為代價了。
再從具體的操作程序上來看:雖然相關(guān)的法律法規(guī)確實對征地拆遷的流程作了程序要求,但這并不能周延實踐中發(fā)生的各種問題。我國地大物博,涉及的范圍越廣,凸顯出來的問題也就愈加的繁復和具體。很多問題都是臨時突發(fā)和新型化的,這些并不是滯后的法律規(guī)則所能解決的。在這樣的背景下,征收拆遷有其偏離法律之外的一套“獨有”程序也就在所難免。而這引發(fā)出來的直接后果就是強拆、偷拆、幫拆、誤拆等現(xiàn)象層出不窮,以拆違代拆遷、以公共利益之名行商業(yè)開發(fā)之實的違法現(xiàn)象也是屢禁不止……
面對如此嚴峻的征收拆遷現(xiàn)實,作為弱勢一方的被拆遷人該如何待之呢?


【在明律師王金龍說法】
對于征收拆遷,在國有土地上(即城市中的土地房屋)還好,有《國有土地上房屋征收與補償條例》作為正式的法律依據(jù),能適用到各種情況中,為被拆遷人維護權(quán)益有一定的效果。但在集體土地上(農(nóng)村的土地房屋)卻很是惱火,因為我國幅員遼闊,各個地方的情況和風俗也是千差萬別,統(tǒng)一適用一部法律是很難周全各方利益體的。這也是我國遲遲不出臺集體土地上征收拆遷相關(guān)法律法規(guī)的原因,甚至連《土地管理法》的修改都是遲遲無法落地而要不斷進行各類改革試點。
在這樣的背景下,被拆遷人想要獲得公平、合理的征收補償是極為困難的。綜合各地來看,其實能獲得滿意補償?shù)膬H僅是十之三四,因拆遷暴富更是鳳毛麟角。但要注意的是:少,并不是沒有。確實是有部分人通過征收拆遷獲得了較好的利益。而這部分人必然是采取了“各種手段”與征收方進行了無數(shù)次周旋的。事實上,當絕大多數(shù)人簽約搬遷后,少部分人的利益訴求也就不難得到實現(xiàn)了。
如上所述,征收拆遷,更多的是政策性,這是中國的“特色化”之一。說到底,征收拆遷是一場被拆遷人與地方政府的“博弈”。而弱勢的被拆遷人博弈的唯一籌碼只有法律。這個邏輯多少有些詭異,但要看到的是:能壓制住當權(quán)者權(quán)力擴張的只有法律。即使法律有其滯后性和不全面性,但在面對原則性問題上,權(quán)力也必須在法律的規(guī)制中;再者,我國法律正逐步趨于完善,從反饋問題、預防問題、解決問題一整套流程上,法律都有其原則性規(guī)定,這是保護被拆遷人的最后防線。
但被拆遷人要想獲得滿意甚至是高額補償,除了法律規(guī)則的必然運用之外,更多的是對國家政策和地方權(quán)力的解讀與剖析能力。如何通過法律運用來擊破地方權(quán)力的包圍圈、如何讓地方政策順應國家法律宗旨才是取得高額補償?shù)年P(guān)鍵。當然,這是需要經(jīng)驗和專業(yè)知識的積累的,被拆遷人要想獲取滿意補償,必然得借助專業(yè)人士的幫助,才能取得最后的勝利。