導(dǎo)讀：征收開始后，征收雙方會先進行協(xié)商。但在雙方協(xié)商無果之后，征收方為了加快進程，降低征收成本，往往會動起了“歪腦筋”，常常采取“以拆危促拆遷”“以拆違促拆遷”和斷水斷電斷路“五斷”等方式，逼迫被征收人接受由征收方確定的征收補償標準，侵害被征收人的合法權(quán)益。殊不知，這些行為都屬于違法征收，廣大被征收人在遭遇這些情形時，不能一味地忍氣吞聲，而應(yīng)拿起法律的武器，維護自身的合法權(quán)益。結(jié)合在明律師馬麗芬、閆會東代理過的案件，筆者來為大家歸納一下這些常見違法行為的表現(xiàn)方式及應(yīng)對之道。

第一種：以拆危促拆遷

家住北方某大城市的陳先生就遭遇了這樣的現(xiàn)實。因征收辦一直未找陳先生協(xié)商征收事宜，而協(xié)商事宜一拖再拖，陳先生家周邊的鄰居陸陸續(xù)續(xù)都已達成協(xié)議搬走。陳先生一家莫名其妙的成為了該區(qū)域的“釘子戶”。

近期，征收辦已經(jīng)在陳先生家外圍設(shè)立了圍擋。征收辦的工作人員還到陳先生家里，告知將對其隔壁房屋進行拆除。而被拆除房屋與陳先生家之間僅有一墻之隔。征收方通過“切蛋糕”的方式，破壞了房屋的整體結(jié)構(gòu)，使得該房屋淪為了危房。

現(xiàn)在陳先生已經(jīng)收到了房屋管理部門下發(fā)的《解危告知書》，陳先生居住的房屋已經(jīng)成為危房，需要立即停止使用，搬離房屋。征收辦的這種行為就是典型的“以拆危促拆遷”，即人為地將被征收房屋拆成危房，再以解危排險為名行強制拆除房屋之實。

征收方這樣做的目的一在于逼簽以求盡快推進項目，二在于危房的征收補償?shù)陀谄胀ǚ课?。普通房屋拆遷時，被征收人可以根據(jù)房屋價值選擇貨幣補償或者是產(chǎn)權(quán)調(diào)換；而對于危房拆遷而言，其拆遷補償會根據(jù)危房的不同等級進行確定，其補償數(shù)額較低。因此，在實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)征收方以拆危促拆遷，侵犯被征收人權(quán)益的情形。

面臨以拆危促拆遷時，大家應(yīng)當明確以下兩點：

確定自己的房屋是否真的屬于危房。根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》中的規(guī)定，所謂的危房是結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴重損壞或者承重構(gòu)件屬于危險構(gòu)件，隨時可能喪失穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和承載能力的房屋，且該類房屋不能保證居住和使用安全。目前，危房的認定標準有四類，即A級非危險房、B級危險點房、C級局部危險房以及D級整棟為危房。同時根據(jù)規(guī)定只有房屋的使用人和所有權(quán)人有權(quán)提起危房鑒定申請。

即便自己的房屋被認定為“危房”，也不一定必須要拆除。根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》第九條的規(guī)定可知，若房屋被認定為危房，可以根據(jù)認定的危險程度進行不同的處理，即

（1）對于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用但需繼續(xù)觀察的房屋進行觀察使用；

（2）對于采取適當技術(shù)措施后，可解除危險的房屋處理后繼續(xù)使用；

（3）對于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋停止使用；

（4）對于整幢危險且無修繕價值房屋，則立即進行整體拆除。

因此，安全鑒定作出、解危通知下發(fā)后，涉案房屋不一定會被拆除。廣大被征收人應(yīng)在接到解危通知之后，及時采取法律措施，就相關(guān)的文件提起法律程序，積極維護自身的合法權(quán)益，而不能聽之任之。

第二種：以拆違促拆遷

王先生在2000年的時候，承包了某村的一塊集體土地用于經(jīng)營，并辦理了集體土地使用權(quán)證。為經(jīng)營便利，王先生修建了一些廠房。2018年該地區(qū)開始征收。由于征收方確定的非宅補償標準太低，王先生一直未與征收方簽訂征收補償協(xié)議。之后，鎮(zhèn)政府連續(xù)向王先生下發(fā)了多份責令限期拆除決定書，在未進行過任何調(diào)查取證的前提下，直接將王先生的廠房認定為違法建筑，并將其全部拆除。這就是典型的以拆違之名行強拆之實的行為。拆遷方為了實現(xiàn)盡快將土地收回的目的，在未能與被征收人達成協(xié)議之前，強制進行拆遷。這實質(zhì)上是一種以合法形式掩蓋非法目的的行為。

征收采用“以拆違促拆遷”的方式，原因在于違法建設(shè)基本是不補償?shù)?，即使補償，也僅就房屋的建筑原材料成本進行補償，即通常理解的只補“磚頭瓦塊”錢。如此，征收方便可以以較低的支出來實現(xiàn)征收。但是違法建筑的認定需要有一套嚴格的程序，并且被認定為違建后也不必然要立即拆除，被拆遷人在一定期限內(nèi)還享有陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。在此期間，建議廣大被拆遷人及時聯(lián)系律師，爭取保住自己的房屋。

如何應(yīng)對以拆違促拆遷的緊急狀態(tài)呢？在明律師提示大家以下幾點：

其一，要明確違法建筑的認定程序，把握住在認定過程中享有的程序性權(quán)利。違法建筑的認定一般經(jīng)過：調(diào)查取證、認定違法建筑、下達責令限期改正通知、作出限期拆除通知、限期拆除決定等步驟。而政府在作出《限期拆除決定》之前，應(yīng)當依法告知被拆遷人履行的期限和方式，同時告知被拆遷人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。被征收人必須在該程序中積極的申辯陳述，表達自己的觀點，說明自己房屋的特殊情形。如因歷史遺留問題導(dǎo)致房屋無證的，該建筑不能被當然的認定為違建。

其二，及時對有關(guān)部門作出的責令限期拆除類文件進行應(yīng)對，在法定期限內(nèi)提起復(fù)議、訴訟程序。要努力從實體和程序兩方面推翻限拆文件對自己房屋的違建認定，才能為房屋最終獲取補償?shù)於ɑA(chǔ)。實踐中一些老百姓在維權(quán)中“重程序，輕實體”，僅從程序?qū)用鎸⒄块T作出的限拆通知確認違法，這是遠遠不夠的。一旦涉案房屋在實體上仍是違建，其仍然不具備獲取補償?shù)钠鸫a條件。

第三種：“五斷”逼遷

征收拆遷中的“五斷”，即斷水、斷電、斷氣、斷暖、斷路，是最為長盛不衰的逼簽行徑，對被征收人所施加的現(xiàn)實壓力也是最直接和明顯的。

唐先生是北方某大城市的居民，其一家是東北人，到此漂泊已經(jīng)十余載。2018年底，該區(qū)域被納入到當?shù)匦聶C場修建項目范圍，經(jīng)過協(xié)商之后，征收雙方未就補償事宜達成一致。很多居民都未搬走，仍在該地居住。但在此之后奇怪的事情出現(xiàn)了，該區(qū)域總是莫名的停電，但只要有居民向供電部門反映，就會很快恢復(fù)供電。停水的事情也時有發(fā)生，道路上還時不時有大量垃圾堆放阻礙了通行。征收方通過給被拆遷人的日常生活帶來不便，來達到逼遷的目的。很多被拆遷人在面對這些手段時，往往手足無措，如果要堅持維護自己合法的權(quán)利，則要面臨來自征收方更大的壓力。

在這種時候，可以通過以下合法有效的法律途徑終止征收方的違法逼遷行為，用法律武器化被動為主動，掌握拆遷談判的主動權(quán)。

其一，申請違法查處：被拆遷人可向包括住建部門在內(nèi)的房屋征收部門和區(qū)縣人民政府申請查處相關(guān)斷水斷電的違法行為。如果有傾倒垃圾的情形，可以向環(huán)境衛(wèi)生部門申請查處。

其二，收集相關(guān)證據(jù)：掌握好手中的水電氣暖費繳費憑據(jù)等權(quán)利憑證，保留好斷水斷電相關(guān)通知和破壞掉的水電表現(xiàn)場照片，積極收集整理征收方下發(fā)的相關(guān)征收文件。對征收方的談判進行錄音、錄像取證，保存好房屋證件，拍照錄像房屋現(xiàn)狀，為后期維權(quán)做好準備。

其三，在有明確破壞嫌疑人的情形下及時報警：對發(fā)現(xiàn)的正在實施挖斷管線行為的不明身份人員可以直接實施控制并扭送或撥打110報警，以強有力的法律手段震懾不法分子的囂張氣焰。

其四，提起民事或行政訴訟：發(fā)生斷水斷電等“五斷”情形，在經(jīng)過查處之后，仍未得到改善，我們可以依法提起民事或行政訴訟，要求有關(guān)方面就斷水斷電造成的損失給予賠償，并及時恢復(fù)供水供電。

在明律師最后想提示大家的是，近幾年，征收涉及的范圍越來越廣，不少地區(qū)為了趕進度，盡快完成工期，采用各種威逼利誘的手段試圖讓被拆遷人盡快搬走。除了常見的斷水、斷電、斷氣外，還經(jīng)常采取每天上門游說、敲門，又或者是砸玻璃、砸窗戶等暴力手段。近期，公安機關(guān)通報的黑惡勢力的29種常見的外在表現(xiàn)形式，如社會閑散人員參與開發(fā)商征地拆遷，以擺隊形、站場子等形式威脅、恐嚇征地拆遷對象的；佩戴夸張金銀飾品炫耀的人員和以兇獸紋身等彪悍、跋扈人員從事違法活動等，均被列入了掃黑除惡的重點打擊對象范圍。如果遭遇違法征收時，被征收人要積極行使法律賦予的權(quán)利，收集好證據(jù)，不向征收領(lǐng)域里的魑魅魍魎輕易低頭。