土地征收是指國(guó)家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。

土地征收是2004年《憲法》修正后的新詞匯。一些文件、報(bào)告時(shí)?；煊谩巴恋卣魇铡焙汀巴恋卣饔谩眱蓚€(gè)概念，主要原因是實(shí)踐中人們還存有模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為二者沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別，只是表述不同。實(shí)際上，二者既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。不同之處在于，征收的法律后果是土地所有權(quán)的改變，土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲?guó)家所有；征用的法律后果只是使用權(quán)的改變，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，征用條件結(jié)束需將土地交還給農(nóng)民集體。

簡(jiǎn)單來說，涉及土地所有權(quán)改變的，是征收；不涉及所有權(quán)改變的，是征用。

土地管理法規(guī)定，國(guó)家征收土地由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施。國(guó)家征收土地是以國(guó)家強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)的依法轉(zhuǎn)移，因此只有法定的政府機(jī)關(guān)才能行使這項(xiàng)權(quán)力，非法定的機(jī)關(guān)和單位是無權(quán)這樣做，比如企業(yè)、事業(yè)單位，都不是征收土地法定的組織實(shí)施者。

土地征收審批

《土地管理法》第四十五條規(guī)定：“征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的

（三）其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)。不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。”

根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第二條規(guī)定：“基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占有的耕地?！币虼?，根據(jù)法律規(guī)定基本農(nóng)田具有以下特征：第一，基本農(nóng)田時(shí)為了滿足一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的耕地。第二，基本農(nóng)田時(shí)由各級(jí)人民政府通過編制土地利用總體規(guī)劃確定的，第三，基本農(nóng)田依法征收劃定后，任何人不得非法占用。

土地補(bǔ)償分為三個(gè)部分：

1、土地補(bǔ)償費(fèi)，用地單位依法對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征用造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

土地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：土地補(bǔ)償費(fèi)=前三年平均年產(chǎn)值×補(bǔ)償倍數(shù)（6<補(bǔ)償倍數(shù)<10）

2、安置補(bǔ)助費(fèi)，用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的富余勞動(dòng)力而支付的補(bǔ)償費(fèi)用。

安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：（被征用地塊需安置人數(shù)×補(bǔ)償倍數(shù)）>15時(shí)，總安置費(fèi)=該被征地塊前三年平均年產(chǎn)值×15；（被征用地塊需安置人數(shù)×補(bǔ)償倍數(shù)）<15時(shí)，總安置費(fèi)=該被征地塊前三年平均年產(chǎn)值×補(bǔ)償倍數(shù)×被征地塊需安置人數(shù)

3、地上附屬物和青苗補(bǔ)助費(fèi)，用地單位對(duì)被征用土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。

補(bǔ)償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)=省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定（一般按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償）。

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