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北京在明律師事務(wù)所
目前,我們國(guó)家種植業(yè)在給予補(bǔ)償?shù)沫h(huán)節(jié)中的法律依據(jù)是比較缺失的,因?yàn)橛械木褪呛?jiǎn)單的作為一個(gè)耕地征用或者土地承包的問(wèn)題,在這里其實(shí)是不需要進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的。
倘若說(shuō)種植屬于基本農(nóng)田的產(chǎn)業(yè),那么就應(yīng)該給予承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的補(bǔ)償,也就是說(shuō)根據(jù)農(nóng)村的土地管理法的相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償就可以了,也就是說(shuō)土地管理法中談到的征地補(bǔ)償。但是林地補(bǔ)償,尤其是種植一些名貴苗木的補(bǔ)償,同普通的征地補(bǔ)償是有差異的,種植大量樹林或者種植珍貴苗木的應(yīng)該怎么計(jì)算補(bǔ)償呢?
首先,從經(jīng)營(yíng)方式上來(lái)看,需要企業(yè)所進(jìn)行的是不是林地經(jīng)營(yíng),如果是,那么,就應(yīng)該考慮結(jié)合企業(yè)的整體來(lái)給予實(shí)際補(bǔ)償。林地就是生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品,要結(jié)合經(jīng)營(yíng)的數(shù)目棵數(shù)和整體面積、經(jīng)營(yíng)的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品的需要等來(lái)給予實(shí)際補(bǔ)償。
倘若結(jié)合的不是利用經(jīng)營(yíng)主體來(lái)進(jìn)行的,也就是說(shuō)如果沒(méi)有營(yíng)業(yè)許可的話,就要看林地的具體苗木的貴重程度,有些需要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償,有些需要根據(jù)遷移費(fèi)補(bǔ)償,許多樹木是不能遷移的,因?yàn)橐贿w移就會(huì)死掉,這部分是需要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)值來(lái)補(bǔ)償?shù)?,也就是苗木需要按照市?chǎng)上的成交價(jià)來(lái)補(bǔ)償,這就是說(shuō)林地跟普通的補(bǔ)償價(jià)值和耕地補(bǔ)償價(jià)格是不一樣的。
其次,從合法企業(yè)的手續(xù)來(lái)看,需要向有關(guān)部門提出頒發(fā)“林地所有權(quán)人證”的申請(qǐng),林權(quán)證的補(bǔ)償與宅基地使用權(quán)本身都屬于同種類的土地使用權(quán),也就是指集體土地使用權(quán)。但是宅基地用于建設(shè)的話,就只有一種農(nóng)村建設(shè)用地的使用權(quán)。
但是,林權(quán)是以承包、種植的方式進(jìn)行耕地的一種表現(xiàn)形式,從法律概念上來(lái)看,就是一種耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。也就是說(shuō)普通的承包協(xié)議和林權(quán)證,與承包協(xié)議使用權(quán)是不同的,在進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候具有物權(quán)價(jià)值,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也屬于物權(quán),但是根據(jù)這個(gè)原則來(lái)看的話,在物質(zhì)上的概念會(huì)更突出一些。
最后,在現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常會(huì)遇到的兩個(gè)問(wèn)題:
①林地所有權(quán)人認(rèn)為不能夠遷移的樹木政府只能給遷移費(fèi)用;
②政府說(shuō)能夠不遷移,但是補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格會(huì)和市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生較大的差別,有些名貴的木種市場(chǎng)價(jià)值幾千上萬(wàn),但是政府只想給幾百塊就把問(wèn)題解決了,那應(yīng)該怎么辦?
在這種情況下,怎么來(lái)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行取值,怎么來(lái)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算,就成為了比較關(guān)鍵的問(wèn)題。到底是給樹木的市場(chǎng)成交價(jià)還是給遷移費(fèi)呢?在具體實(shí)踐中應(yīng)該怎么測(cè)算?
主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)是看樹木一旦遷移了還是否能夠存活,這屬于技術(shù)規(guī)范的范疇。有的樹在遷移后很難存活,樹木存活有土壤的要求也有季節(jié)的要求,尤其是名貴的一些林種花卉系列。所以,遷移的時(shí)間、長(zhǎng)度以及是不是存在可能導(dǎo)致遷移植物死亡的因素,是在解決林地征收補(bǔ)償問(wèn)題時(shí),應(yīng)該被注意和參考的。
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