近日筆者收到一則咨詢：聽說我們村要修高速公路，我想向政府咨詢下相關信息，但政府部門回復說“項目還未落實，還沒有相關信息?！?，但已經有人進行實地測量了，還沒有項目就到我們的地上測量，不違法嗎？

確實，我國的征地拆遷項目大多歷時較長，從籌備到具體實施可能要經歷幾年的過程，在此期間，聽到風聲的相關權利人就會產生不確定的焦慮感，擔心自己的財產可能在未來某一時點受到波動。原因在于不了解征地工作發(fā)展的進程，您需要了解整個征地項目大體的流程，才能合理保障自己的權益。

征地工作大體流程，在國土資源部發(fā)布的《關于完善征地補償安置制度的指導意見》（以下簡稱指導意見）中做出了系統(tǒng)規(guī)定，將征地的整體工作劃分為征收前的程序準備工作和征收后的實施監(jiān)督工作。

一、 關于征地前的事前程序準備

首先，《指導意見》中明確指出：在征地依法報批前，要向有關公眾告知征地情況。這一條的含義并不是有關部門針對征地工作做好一切計劃才向公眾透露信息，而是指在征地項目的啟動階段當地國土資源部門就應當將征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。因此，本條是擬征收前的必經程序，未告知就進行征收或告知內容模糊都會侵犯相關公眾的知情權。因此，當遇征地時，對于不了解、不明白的地方，相關權利人有權要求責任部門進行解釋。

其次，《指導意見》還明確，在依法報批前要確認征地調查結果，意思是當地國土資源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。這里要注意的問題是，報批前需要對土地的狀況尤其是權利狀況進行調查并加以確認，但此程序涉及的調查包括實地勘測都是比較細致的，是對權利人的各項所涉財產進行登記確認的過程，如果出現像開篇咨詢者的情況，就需要詢問并判斷實地調查的人員到底是在進行細致的測量登記還是像開篇案例政府的回復一樣，只是大體的測量，并未進入征地程序。但往往政府部門自己也不能明確自己的工作到底進入哪一階段，這就需要相關權利人注意：一旦政府部門明確進入了征收程序，就要要求政府部門將調查結果公布，以保證自己的權利。

最后，在征地依法報批前，有關部門應告知公眾具有聽證的權利，并依申請組織相關公眾就征地相關問題進行聽證，解答權利人在擬征土地的補償標準、安置途徑等方面的疑問并進行協商。此部分，也是相關權利人可以對權利進行主張的途徑之一，很多權利人會因政府部門怠于通知或自己不在意等原因錯失機會，因此，在征地前，如果對相關工作有異議，不必等到項目實施階段，也有權提出聽證，要求相關部門進行解釋。

二、 征收后的實施監(jiān)督工作

征收后的實施監(jiān)督工作，包括公開征地批準工作即我們通常所說的“村公告”、相關權利人進行登記、擬定補償方案、落實補償責任等部分。這部分具體實施的工作有也其他專門法律進行具體規(guī)定，如《征收土地公告辦法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》。

其中較為重要的是補償安置部分，如《征收土地公告辦法》第七條：“有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據批準的征用土地方案，在征用土地公告之日起４５日內以被征用土地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告?！薄⒌诰艞l：“被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起１０個工作日內向有關市、縣人民政府土地行政主管部門提出。”、第十條：“有關市、縣人民政府土地行政主管部門應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應當依照有關法律、法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改。有關市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時，應當附具被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應當附具聽證筆錄?！?/p>

因此可知，相關權利人有權了解安置補償方案的具體內容、有權提出異議和意見，這部分內容代表著征地項目進入實施階段，相關公眾也并非任人宰割的綿羊，并非完全聽從有關部門的安排，公眾有了解的權利，也有不同意的權利，保護自己的合法財產不受侵犯不因政府部門的征收而變質，在征收過程中仍可以為自己爭取合理的補償。

了解征地程序流程并明確知道在哪個階段您擁有什么權利至關重要，未雨綢繆好過亡羊補牢，即使在此過程中爭取的結果不理想，也能為今后的訴訟儲備豐厚的證據材料，避免到最后造成不必要的財產損失。