《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第24條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。可以說，國家對(duì)于違建的有效治理，少不了征收項(xiàng)目的助力。但也需謹(jǐn)記，打擊違建縱然義不容辭，不過對(duì)違法建筑進(jìn)行處理的功夫要下在平時(shí)，絕不能等到征收時(shí)再用一刀切的方式來解決。“以拆違促（代）拆遷”這種行政目的不當(dāng)?shù)男袨楦遣辉试S。

然實(shí)際情況是，違建拆除亂象屢見不鮮。其中存在的一種令人十分擔(dān)憂的情況是，很多的地方政府容易將不是違法建筑的建筑，一刀切列為違建。實(shí)際上，很多的建筑表面上是違建，但是介于其建造的時(shí)期有客觀原因或者歷史原因，本著誠實(shí)守信的原則和法不溯及既往，應(yīng)該具體情況具體分析。2020年這8類違章建筑，不能一刀切不補(bǔ)償就拆除，違法強(qiáng)拆要擔(dān)責(zé)。

第一種，證照不全的可以補(bǔ)辦手續(xù)的建筑，不應(yīng)直接認(rèn)定違章建筑。依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，取得相關(guān)的手續(xù)，可以通過補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)來獲得《房屋建設(shè)許可證》或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的。對(duì)于可以補(bǔ)辦手續(xù)的違法建筑，應(yīng)該給予限期改正的機(jī)會(huì)。這符合行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的比例原則，不能一刀切執(zhí)法，有損公信力。

第二種，2008年以前首次完成建造或者改擴(kuò)建的建筑，不應(yīng)認(rèn)定為違章建筑。2008年以前建造、翻建、擴(kuò)建的房屋，有完整的土地使用權(quán)（土地使用權(quán)證書）?；蛘呦鄳?yīng)職能部門確定的房屋使用權(quán)，或一次性買斷的集體建設(shè)用地使用權(quán)，或通過招拍掛取得的國有工業(yè)用地使用權(quán)，并且該建筑在2008年之前首次完成建造或改建擴(kuò)建。

第三種，只有土地使用權(quán)，沒有房產(chǎn)證的房屋，不應(yīng)直接認(rèn)定違章建筑。如果只有土地使用權(quán)證，沒房產(chǎn)證和建筑工程規(guī)劃手續(xù)，不能直接認(rèn)定為違章建筑。這種情況屬于證照不全，可以補(bǔ)辦手續(xù)。

第四種，行政機(jī)關(guān)同意招商引資企業(yè)建設(shè)的建筑不是違章建筑。招商引資企業(yè)經(jīng)行政機(jī)關(guān)或職能部門同意建設(shè)的建筑（審批方具有建筑合法性審批權(quán)），不能被認(rèn)定為違章建筑。在各地這種現(xiàn)象并不少見，導(dǎo)致無證的原因是行政機(jī)關(guān)自身的原因，不應(yīng)無視歷史原因。事實(shí)上行政機(jī)關(guān)管理著社會(huì)各項(xiàng)公共事務(wù)，它有義務(wù)保持其政策與行為的連貫性和穩(wěn)定性，珍視社會(huì)公眾對(duì)其的信任。對(duì)于這些因政府支持而起的用房與項(xiàng)目，是不是違建，拆與不拆，有無補(bǔ)償，都需要有一個(gè)明顯傾向于群眾的答案。

第五種，1986年6月25日之前建造的農(nóng)村房屋，不屬于違章建筑。自從1986年6月25日《土地管理法》實(shí)施以后，1982年頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》隨之廢止。所以說，1986年6月25日之前建造的農(nóng)村房屋，不屬于違章建筑。長期以來，農(nóng)村的證件意識(shí)不足，很多的農(nóng)民建房都是跟村里說一聲，房子就建起來了，并且，相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)也不完善。

第六種，從行政機(jī)關(guān)直接買斷的土地使用權(quán)及地上建筑物，不能被認(rèn)定為違章建筑。例如通過行政機(jī)關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等方式一次性出售土地使用權(quán)，但是出售時(shí)只有土地使用權(quán)，地上建筑物沒有辦理手續(xù)，這種情況不能直接認(rèn)定為違章建筑。

第七種，農(nóng)村的三種土地上的建筑，不屬于違章建筑。農(nóng)村承包地、利用荒山荒地自由復(fù)墾的土地、基本農(nóng)田生產(chǎn)建設(shè)的土地，這三類土地上的建筑，不應(yīng)直接認(rèn)定為違章建筑。

第八種，在土地總體規(guī)劃調(diào)整之前建造的房屋。有些房屋或其他建筑或許不符合現(xiàn)在的規(guī)劃要求，但在建造當(dāng)時(shí)卻是符合土地利用總體規(guī)劃的，并取得符合當(dāng)時(shí)法律規(guī)定的相關(guān)證照。按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)來將其判定為違建，顯然是不公平的。律師認(rèn)為符合當(dāng)時(shí)的規(guī)定，但不符合現(xiàn)在條件的農(nóng)村土地，不能隨便認(rèn)定為違章建筑。依據(jù)法律規(guī)定，只能沒收，不能限期拆除。

無論是日常的純違建查處，還是涉及到征地拆遷項(xiàng)目，對(duì)于違建的認(rèn)定都必須依據(jù)歷史、事實(shí)基礎(chǔ)與法律原則，不考慮這些而進(jìn)行非法強(qiáng)拆是需要負(fù)法律責(zé)任的。如果遇到了一些一刀切認(rèn)定違建的情況，損害自身利益的，一定不要輕易放棄自己訟訴的權(quán)利。

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