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拆遷必須要有相應(yīng)的審批文件,而征地批文是其中十分重要的文件,按照《土地管理法》的規(guī)定,原則上任何單位和個人進行建設(shè)需要使用土地的都要使用國有土地。在土地征收過程中改變土地性質(zhì),把集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀饹Q定性作用的文件就是“征地批文”。
按照《土地管理法》規(guī)定,有權(quán)作出“征地批文”的行政主體只有省級政府和國務(wù)院?!罢鞯嘏摹敝苯雨P(guān)系到土地征收行為的合法性。
當然,無征地批文進行征收的違法情況過于明顯,被征收人一定要注意審批的征地面積與實際的征地面積是否吻合,實踐中不少征地案件存在“少批多占”的現(xiàn)象。
這種情況在棚戶區(qū)改造過程中尤為常見。
拆遷方只允許被征收人選擇貨幣補償或者領(lǐng)取“購房券”,卻以各種理由不安排房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換;安排了房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,但沒有就近地段、改建地段回遷而全是幾十公里之外的外遷;以安置房是現(xiàn)房為由拒絕向營業(yè)性用房的所有權(quán)人支付停產(chǎn)停業(yè)損失費用……
這些情形均可能導(dǎo)致被征收人的補償方式選擇權(quán)受到減損,好像能選實則沒的選。根據(jù)規(guī)定,這樣的做法屬于變相剝奪被征收人補償方式選擇權(quán)!
隨著城市化進程的加快,伴隨在拆遷過程中的“拆違”以及“拆?!卑讣⒉簧僖?。不少拆遷方更是以拆違和拆危之名行強拆之實,以減少廣大拆遷戶的補償。當房子被認定為違章建筑時,不少拆遷戶自認理虧,以為房子被拆除也理所應(yīng)當,卻不知這可能是拆遷方的慣用伎倆和手段。
我國雖然明文規(guī)定房屋價值的評估時點為房屋征收決定公告之日,但因種種問題七八年后才下發(fā)征收補償決定,此時房價早已發(fā)生翻天覆地的變化,這對于被征收人來說無疑是不公平的!而這種長期拖延的形成,只能由市、縣級人民政府承擔責任?!熬猛喜粵Q(征收補償決定)”期間的房屋價格上漲,理應(yīng)由對征收項目負有實施職權(quán)的政府一方“買單”。
不少開發(fā)商為了節(jié)約成本,采用“先拆后補”的方式進行拆遷,這是極不合理也是不合法的。采用“先補償后拆遷”的方式可以在最大程度上保護拆遷戶的利益,避免房屋被拆卻拿不到補償款甚至出現(xiàn)“拆了舊房沒新房”的局面。
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