一、征收土地的具體實(shí)施主體，是誰(shuí)？

在《土地管理法》與《土地管理法實(shí)施條例》中，規(guī)定了，征收土地的具體實(shí)施主體，分為兩級(jí)主體、兩級(jí)部門：

（一）設(shè)區(qū)的市政府及其國(guó)土局。

（二）縣（縣級(jí)市）政府及其國(guó)土局。

二、征收土地，實(shí)施主體的合法性：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府征收土地，是否合法？

否

法律規(guī)定，征收土地的具體實(shí)施主體，只能是國(guó)土局。

而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，并不具有實(shí)施征收土地的權(quán)限。因此，若其對(duì)土地進(jìn)行征收，則屬于違法行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，不是實(shí)施征地的主體，其若發(fā)布安置方案、公告、簽訂補(bǔ)償協(xié)議，均無(wú)法律依據(jù)。

法律依據(jù)

在《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條中，規(guī)定：“征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。”

在征收實(shí)務(wù)中，常見(jiàn)的“以租代征”，即是屬于，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府超越職權(quán)的違法行為、或非法實(shí)施征地的行為。

（二）區(qū)政府及其國(guó)土分局，是否為實(shí)施征地的主體？

否

1、土地征收，伴隨著土地供應(yīng)即出讓或劃撥。

2、國(guó)有土地所有權(quán)的行使，法律授權(quán)給市、縣級(jí)政府。

3、區(qū)政府，其雖屬于縣級(jí)政府，但其不是屬于獨(dú)立的財(cái)政體系的政府，無(wú)法支付土地補(bǔ)償和收取土地出讓金。

（三）一些存在著的“開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)”，是否屬于實(shí)施征地的主體？

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，是否可以成為實(shí)施征地的主體，目前尚無(wú)法律依據(jù)。

本文轉(zhuǎn)自“網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)”如有侵權(quán)或其他問(wèn)題，聯(lián)系刪除。