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行政強拆是指:有權行政機關作出行政決定并執(zhí)行該行政決定強制拆除公民、法人或者其他組織的建筑物和其他地上附著物的行為。
主體:根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條,行政強拆的主體是建設工程所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
對象:根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條、65條的規(guī)定,行政強拆的對象是:(1)未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的建設工程;(2)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的建設工程。
也就是說,行政強拆只針對違章建筑,合法建筑即使出現(xiàn)需要強拆的情形,也需要由行政機關向人民法院提出強制拆除的申請。
法定程序:根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定,行政強拆應符合以下程序要求。
1、作出合法的行政決定。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出《限期拆除通知書》或者《限期拆除行政處罰決定書》或者《責成拆除決定書》等行政決定。
2、催告和陳述申辯程序。行政機關作出強制執(zhí)行決定之前,應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出,并載明下列事項:(1)履行義務的期限;(2)履行義務的方式;(3)涉及金錢給付的,應當有明確的金額和給付方式;(4)當事人依法享有的陳述權和申辯權。
當事人收到《催告書》后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機關應當采納。
3、制作《強制執(zhí)行決定書》并送達當事人。經(jīng)催告,當事人逾期仍不履行行政決定,且無正當理由的,行政機關可以作出強制執(zhí)行決定。
強制執(zhí)行決定書應當以書面形式作出并送達當事人,行政強制執(zhí)行決定書應載明下列事項:(1)當事人的姓名或者名稱、地址;(2)強制執(zhí)行的理由和依據(jù);(3)強制執(zhí)行的方式和時間;(4)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(5)行政機關的名稱、印章和日期。
4、行政機關依據(jù)《強制執(zhí)行決定書》強制執(zhí)行拆除被拆遷人、被征收人的建筑物和其他附著物。
行政強拆即違法建筑的強拆程序,并且行政強拆也需要走合法程序,而在行政強拆的過程中,被征收人一般收到的政府文件包括《限期拆除通知書》、《限期拆除行政處罰決定書》、《責成拆除決定書》、《催告書》、《強制執(zhí)行決定書》等,當事人維權也應盡早,即最好在收到《限期拆除通知書》、《限期拆除行政處罰決定書》、《責成拆除決定書》時啟動法律程序。
所謂的行政強拆取消是合法建筑的行政強拆程序取消,合法建筑的強拆只能通過司法程序進行。違法建筑是需要經(jīng)過行政強拆的,但也是需要合法程序的!
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