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北京在明律師事務(wù)所
首先,我們來了解一下什么是違章建筑?
違法建筑在法律上沒有一個(gè)明確的定義,一般來說,是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,未經(jīng)所轄部門批準(zhǔn),擅自搭建或建筑的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。
實(shí)踐中,違章建筑主要表現(xiàn)為以下幾種存在形式:
(1)未申請或申請未獲得批準(zhǔn),并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物;
(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物;
(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物;
(4)臨時(shí)建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物;
(5)通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物;
(6)違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。
拆除“違章建筑”的法定程序:
再者,即使當(dāng)事人的房屋被政府部門認(rèn)定為“違章建筑”,也不是說拆就拆,“違章建筑”的拆除也要遵循法律規(guī)定的程序。
《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定:對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
《行政強(qiáng)制法》第35條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先以書面的形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)。
《行政強(qiáng)制法》第36條規(guī)定:當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。
可見,針對“違章建筑”的拆除,行政機(jī)關(guān)應(yīng)該遵循以下程序:
(1)進(jìn)行公告,限期當(dāng)事人自行拆除;
(2)以書面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù);
(3)當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯;
(4)經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無正當(dāng)理由的,行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定;
(5)實(shí)施拆除。
被莫名奇妙認(rèn)定為“違章建筑”該如何救濟(jì)?
從“違章建筑”的認(rèn)定到強(qiáng)制拆除期間,當(dāng)事人主要有以下三次救濟(jì)機(jī)會(huì):
1、針對行政機(jī)關(guān)作出的限期拆除決定申請復(fù)議或者提起訴訟。
2、針對政府作出的強(qiáng)制執(zhí)行決定申請復(fù)議或者提起訴訟。
3、針對強(qiáng)制拆除行為本身申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,即使拆違決定和強(qiáng)制執(zhí)行決定本身合法有效,強(qiáng)制拆除行為本身也可能存在實(shí)施主體不適格,執(zhí)行對象錯(cuò)誤,未采取合適登記、保管措施而造成當(dāng)事人合法財(cái)產(chǎn)損失,違反法律規(guī)定采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞綄?shí)施等違法情形。
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