“”的基本情形

“以租代征”是指擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。所謂“以租代征”，即通過(guò)租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。其實(shí)質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和審批，在規(guī)劃計(jì)劃之外擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)，是一種典型的違法行為。

實(shí)踐中，“以租代征”常見(jiàn)的表現(xiàn)形式如下：

（1）用地單位或個(gè)人直接與村委會(huì)簽訂協(xié)議租賃土地；

（2）基層政府直接租賃農(nóng)村集體土地；

（3）基層政府轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地；

（4）基層政府作為土地租賃中介人促成租地行為；

（5）村民自行出租自己的承包地；

（6）村委會(huì)租用農(nóng)戶的承包地搞非農(nóng)建設(shè)等。

“以租代征”的違法性

總的來(lái)說(shuō)，“以租代征”違法占地行為嚴(yán)重違反了國(guó)家建設(shè)用地審批程序，違反了國(guó)家正常的土地管理秩序，影響了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，使有關(guān)政府和部門逃避了耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)和土地出讓金等各種稅費(fèi)的繳納。具體來(lái)說(shuō)，“以租代征”違背了以下法律法規(guī)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第43條的規(guī)定：只有興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)批準(zhǔn)后或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公共設(shè)施建設(shè)方可使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，也就是說(shuō)其他任何形式占有農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的均為非法行為。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第63條的規(guī)定：除符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的外，地方政府、有關(guān)部門及單位和個(gè)人不得通過(guò)受讓、租用等方式違法占用農(nóng)民集體土地用于各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第17條第1款規(guī)定：“承包方承擔(dān)下列義務(wù)：（一）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)?！?“以租代征”將農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地顯然違反了這一規(guī)定。

此外，在2005年8月國(guó)土資源部《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》，2006年5月國(guó)土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，2006年6月國(guó)土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，2006年8月國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件中國(guó)家都禁止“以租代征”行為。

“以租代征”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題

“以租代征”這種任意改變土地用途的行為由于違法，顯然是得不到法律保護(hù)的，由此就會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題，各方主體也會(huì)面臨一系列的風(fēng)險(xiǎn)。

由于租賃合同的違法性，隨著國(guó)土資源部嚴(yán)查“以租代征”的違法行為，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目隨時(shí)可能被緊急叫停，被要求重新恢復(fù)耕地用途，此時(shí)農(nóng)民可能面臨需要自己出錢出力恢復(fù)耕地用途的局面，更有甚者，有些建設(shè)項(xiàng)目可能土地造成永久性損害，而無(wú)法恢復(fù)耕地的用途。另外，隨著中央取消農(nóng)業(yè)稅、種糧直補(bǔ)政策的兌現(xiàn)，農(nóng)民的種糧的收益逐年提高。

因此，對(duì)于出租土地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，不僅要承擔(dān)國(guó)家可能要求恢復(fù)耕地的風(fēng)險(xiǎn)，且因?yàn)槲⒈〉淖饨鹄娑艞壩磥?lái)巨大的土地升值空間和發(fā)展紅利，亦非明智之舉。

以上就是“以租代征”的相關(guān)法律問(wèn)題，你掌握了嗎？沒(méi)有的話可以與我們聯(lián)系，我們會(huì)為你解答征地拆遷相關(guān)的法律問(wèn)題。希望廣大被征收人在征地拆遷過(guò)程中不要被欺騙，都可以獲得合理補(bǔ)償，這期就結(jié)束了，我們下期見(jiàn)！

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