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北京在明律師事務(wù)所
在征地拆遷的過(guò)程中,有一個(gè)環(huán)節(jié)十分重要、順序不能夠顛倒,這個(gè)環(huán)節(jié)就是“先補(bǔ)償,后搬遷”。有些當(dāng)事人在向律師咨詢的時(shí)候,經(jīng)常會(huì)提到政府拆遷部門答應(yīng)他們,倘若能夠先搬離的話,事后就會(huì)得到更多的補(bǔ)償,可等他們從房子里搬出來(lái)、房屋被拆除之后,政府拆遷部門之前跟他們保證的的更多補(bǔ)償卻不作數(shù)了。
對(duì)于拆遷方的這種說(shuō)法,律師真是見怪不怪了,事實(shí)上,這只是征收方經(jīng)常對(duì)被征收人采用的一種的征拆手段。倘若被征收人接受了拆遷方提出的先搬遷,再補(bǔ)償?shù)姆绞?,就?huì)掉入征收方設(shè)好的陷阱中,之后便會(huì)丟失談判的籌碼,一直處于被動(dòng)的狀態(tài)。
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條的規(guī)定:對(duì)房屋進(jìn)行征收時(shí)應(yīng)該遵循先補(bǔ)償、后搬遷的原則。
為什么法律對(duì)此已經(jīng)作出了十分明確的規(guī)定,還是有征收部門要先拆后補(bǔ)、知法犯法呢?
一、壓縮被征收人的補(bǔ)償款
在拆遷過(guò)程中,拆遷方經(jīng)常會(huì)通過(guò)和被拆遷人簽署補(bǔ)償安置協(xié)議的方式,把被拆遷人的房屋拆除,這就是我們經(jīng)常講的“協(xié)議拆遷”。
倘若簽署了補(bǔ)償安置協(xié)議,就表明被拆遷人已經(jīng)在意愿上同意了拆遷,在這種情況下即便被拆遷人只是拿到了補(bǔ)償中很少的一部分,或者并沒有拿到相應(yīng)的補(bǔ)償,拆遷方仍然能夠憑借補(bǔ)償安置協(xié)議把被拆遷人的房屋拆除,這就使得被拆遷人在日后很難再把剩余的補(bǔ)償款給要回來(lái)了,拆遷方壓縮補(bǔ)償款的目的就達(dá)到了。
二、在談判中獲得有利地位
被拆遷人雖然處于弱勢(shì)地位,但卻能夠同勢(shì)力強(qiáng)大的政府部門進(jìn)行談判,最主要的原因就在于被拆遷人手中的房屋,只要房屋沒被拆除,被拆遷人就有談判的籌碼。
但是一旦被拆遷人的房屋被拆掉了,那么被拆遷人就喪失了談判的籌碼,接下來(lái)想要得到相應(yīng)的補(bǔ)償就很困難了,這對(duì)被拆遷人來(lái)說(shuō)是十分不利的。拆遷方想要的原因就在于,只要把被拆遷人的房子拆了,拆遷方就能夠掌握后面談判補(bǔ)償事宜的主動(dòng)權(quán)了,在這種情況下,被拆遷人只能順從。
三、使項(xiàng)目能夠早點(diǎn)施工
拆遷方何嘗不知道先拆后補(bǔ)的做法是違反法律的,但是這種違法行為能給其帶來(lái)巨大的收益。只要能夠想方法把被拆人的房屋拆掉,拆遷方就能夠在同被拆人的談判中掌握主動(dòng),還能使項(xiàng)目的建設(shè)加快。
因此,為了能使項(xiàng)目早點(diǎn)施工,拆遷方就會(huì)采取一些手段,甚至不惜使用違法的手段,先行拆除被拆遷人的房屋。房屋被拆除之后,被拆遷人就只能像砧板上的魚肉一般,任人宰割了。
在現(xiàn)實(shí)生活中,我們應(yīng)該怎樣界定“先補(bǔ)償”的標(biāo)準(zhǔn)呢?
征收雙方倘若就房屋征收補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題達(dá)成了一致意見,即征收雙方就征收補(bǔ)償金額、補(bǔ)償方式和支付期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地理位置和安置房面積、周轉(zhuǎn)用房安置或臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)、停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)償、搬遷費(fèi)和搬遷時(shí)間、過(guò)渡期和過(guò)渡方式等這些事項(xiàng)達(dá)成一致意見后,就能夠簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。
在征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂完成后,雙方需要根據(jù)協(xié)議的約定,履行協(xié)議中確定的義務(wù)。等完成這一系列事項(xiàng)之后,才能夠表示征收方已經(jīng)遵循了“先補(bǔ)償”這一前提原則。
由于補(bǔ)償方式不同,征收方需要實(shí)施的義務(wù)也會(huì)存在差異。倘若被征收方選擇了貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?,拆遷方在房屋拆遷之前,就需要做到貨幣補(bǔ)償已經(jīng)專戶存儲(chǔ),讓被征收方能夠隨時(shí)支??;倘若被征收方選擇了產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式,就應(yīng)該保證已經(jīng)提供了周轉(zhuǎn)用房,或者確定安置房源進(jìn)行搬遷,再對(duì)交付手續(xù)進(jìn)行辦理。
先得拿到補(bǔ)償,且補(bǔ)償必須得到位,等安置妥善之后再搬遷,這是被征收人一定得堅(jiān)守的底線。對(duì)于“先補(bǔ)償,后拆遷”的原則,政府征收部門也必須要嚴(yán)格遵守。在房屋征收的過(guò)程中,倘若您沒有得到到全額補(bǔ)償,或是在拆遷方?jīng)]有將用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋提供出來(lái)的情況下就被要求強(qiáng)制搬遷時(shí),一定要堅(jiān)守自己的底線,要勇于運(yùn)用法律武器使自己的利益得到維護(hù)。
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