接下來我們通過一個實際案例探討一下拆危代拆遷。

2010年，吉林省人民政府作出批復，同意對某村集體土地實施征收，王某等3人所有的房屋被列入征收范圍。

后王某等3人與征收部門就房屋補償安置問題未達成一致意見，2013年11月19日，某市國土資源管理局作出責令交出土地決定。

2015年4月7日，經(jīng)當?shù)亟值擂k事處報告，吉林省建筑工程質(zhì)量檢測中心作出鑒定，認定涉案房屋屬于“D級危險”房屋。

同年4月23日，某市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱區(qū)住建局）對涉案房屋作出緊急避險決定。

在催告、限期拆除未果的情況下，區(qū)住建局于2015年4月28日對涉案房屋實施了強制拆除行為。

緊急避險的公共利益前提

本案中，由于行政機關以緊急避險為由對涉案房屋進行強制拆除，首先需要證明公共利益的存在，也就是說行政機關應對自己行為的合法性進行舉證，若行政機關舉證不能，其行為的合法性便無從談起，那么強制拆除行為違法無疑。

誰有資格申請危房鑒定

《城市危險房屋管理規(guī)定》第七條的規(guī)定，房屋所有人或使用人向當?shù)罔b定機構提供鑒定申請時，必須持有證明其具備相關民事權利的合法證件。

可以看出危房鑒定的申請應當是由房屋的所有人或者使用人來進行申請的。行政機關進行申請不符合法律的規(guī)定，顯屬違法，那么后續(xù)的強制拆除行為也是違法的。

嚴格的程序要求

鑒于行政機關往往以公共利益為由，認定被征收的房屋為D級危房，屬于危險源，為了緊急避險，保護公共利益將其拆除。

但即使這樣，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第二十條第一款的規(guī)定，縣級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施。

由此可以看出即使房屋屬于D級危房也是需要調(diào)查、登記、風險評估、定期進行檢查、監(jiān)控，也是有嚴格的程序要求的。

如果因為拆遷談不攏就鑒定為危房，然后進行強制拆除，程序違法亦是違法，法院會進行全面審查，最終也會被確認違法。

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