第十三屆全國人大二次會議第8130號建議中，張家文代表提出了“關(guān)于精準(zhǔn)幫扶城鎮(zhèn)特困群體的建議”，日前住建部對該建議作出了答復(fù)。今天小編就借這個機會，結(jié)合住建部的答復(fù)，幫大家梳理一下關(guān)于棚改拆遷補償?shù)膸讉€高頻問題。

【住建部答復(fù)：通過補償安置提高棚居民住房條件】

在同等條件下“拆一還一”基本上是大家普遍都能接受的安置標(biāo)準(zhǔn)。但是在棚改拆遷中存在幾種比較特殊的情況。一是棚戶居民原本居住條件簡陋，人均住房面積很小；二是棚戶房條件比較差，自身價值比較低。

如果僅按照被拆遷房屋的實際價值補償，拆遷戶不一定有能力購買安置房，這樣的棚改不僅無法幫助拆遷戶改善居住生活條件，反而還會給大家?guī)斫?jīng)濟壓力，背離了改善民生的初衷，也不利于棚改工作的推進。

因此，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》以及《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》等等相關(guān)規(guī)定，住建部在對第十三屆全國人大二次會議第8130號建議的答復(fù)中明確指出了兩點。

• 其一，在實施棚改的過程中，各市、縣對原住房面積較小的困難居民，按照不低于一定面積予以安置，確保居民得到基本住房保障”，切實提高棚戶居民居住條件；
• 其二，又進一步指出“對經(jīng)濟困難、無力購買安置住房的居民，納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系，通過公租房保障等方式統(tǒng)籌解決”，避免經(jīng)濟條件困難的棚戶居民落入“低價拆房，高價賣房”的套路。

這項答復(fù)一出，國家和相關(guān)主管部門的態(tài)度已經(jīng)十分清楚明白：棚改拆遷本來就不應(yīng)該成為開發(fā)商分肉喝湯的利益場，而是實實在在的民生舉措，其根本目的應(yīng)該在于改善民生、建設(shè)城市，不能以犧牲棚戶居民個人權(quán)益為代價。如果有被拆遷人遇到了會使自己權(quán)益受損的棚改拆遷，有充分的法律依據(jù)保護自己的合法權(quán)益。

【老生常談：棚改拆遷補償就應(yīng)該比較低嗎？】

棚改拆遷是一項改善民生、造福一方百姓的舉措。住建部的相關(guān)答復(fù)，也給確實存在住房困難的棚戶居民，指了一條改善居住環(huán)境的明路。這其實意味著，確實有很多被拆遷人朋友的居住條件確實比較差，亟需通過棚改拆遷等途徑解決。

對這樣的房子進行補償，自然就需要在考慮房屋本身價值的基礎(chǔ)上，本著改善民生、解決老百姓住房困難問題的初衷，給出一個合理的標(biāo)準(zhǔn)。但很顯然的是，這樣的補償，不可能讓拆遷戶“一夜暴富”，并且這個標(biāo)準(zhǔn)相較區(qū)位條件優(yōu)異、房屋市場價值較高的房子的補償標(biāo)準(zhǔn)來說，也會偏低不少。

但是，現(xiàn)實中隨著時代的變遷、政策的更迭，現(xiàn)如今很多被納入棚改拆遷范圍的房子，并不全是咱們老百姓固有印象里“臟亂差、老破小”的舊房子，也不完全切合法律角度對棚戶房的基本釋義。這些居住功能完善，房屋條件良好的房子如果被納入了棚改拆遷范圍，也應(yīng)當(dāng)按照低標(biāo)準(zhǔn)來補償嗎？

對于這個問題，小編想告訴大家，拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)確實和地域、項目等標(biāo)簽屬性掛鉤，但是分戶補償更多的還是要考慮到被征收房屋的實際個體情況。

舉個不太恰當(dāng)?shù)睦?，在一排簡易板房中如果有一棟別墅（假如已排除是違建的可能），那么這棟別墅能按照板房的補償標(biāo)準(zhǔn)來補償嗎？棚改拆遷中的“正常房屋”補償也是這個道理。

大家不要輕信“棚改項目補償就是比其他征收項目要低”的錯誤宣傳概念。不同的征收項目，具體補償安置方案確實會存在差異，但是都不應(yīng)超出補償合理、充分的基本框架，否則就是違背國家法律和政策的。

【律師打假：棚改拆遷不需要審批、不用簽協(xié)議】

不知道從什么時候開始，大家都被灌輸了一種“棚改拆遷很特殊、有特權(quán)，可以不按照法律規(guī)定要求進行”的概念。在這里小編就要“打個假”了。

首先，國家確實給棚改項目開了不少綠燈。例如《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》中明確，要（對棚改）加大政策支持力度，加大各級政府資金支持，落實稅費減免政策等等。

但是，這些舉措都是為了保障棚改能夠及時、真正起到改善民生的作用。這并不代表著棚改拆遷就可以從根本上違背國家征收拆遷相關(guān)法律規(guī)定，更不代表著用于保障被拆遷人補償安置權(quán)益實現(xiàn)的補償協(xié)議也可以被閹割。

也就是說，棚改拆遷很特殊，因為它必須起到為民生謀福利的作用，有時需要國家和地方政府在政策、經(jīng)濟等各方面出力扶持；但它也不特殊，因為它也必須保障程序合法正當(dāng)，保障被拆遷人的合法權(quán)益能充分實現(xiàn)，不能因為是棚改就打折扣。

最后小編想提示大家，如果再有人跟你說“棚改就是補償?shù)?、程序混亂、不簽協(xié)議”，你一定要對他說“你可拉倒吧”！住建部都發(fā)聲要求保障棚改居民的住房需要了，咱們可千萬別因為不了解相關(guān)法律和政策，就被不相干的人糊弄了。“讓有鞋的人光腳，讓光腳的人無路可走”這樣的事，只可能出現(xiàn)在違法征收中。

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