違章建筑拆遷為什么繞不開(kāi)歷史原因？

這個(gè)題目其實(shí)很大，但是確實(shí)在違章建筑拆遷當(dāng)中遇到比較多的，特別是江蘇、浙江、上海這一帶，現(xiàn)在正在如火如荼的強(qiáng)拆違章建筑活動(dòng)。

浙江比較有名的就是“三改一拆”，舊社區(qū)舊廠房之類(lèi)的進(jìn)行一定期限內(nèi)的強(qiáng)制拆除，并且拆除起來(lái)行為比較野蠻暴力，甚至太過(guò)于直接，更甚者拆遷不通知企業(yè)的當(dāng)事人也不通知相關(guān)的家屬。

有些地方房屋是租賃的，拆遷的時(shí)候根本不通知房東和承租戶，直接在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)去強(qiáng)拆?；蛘咄ㄖ瞬疬w但不是以法定方式通知的，而是以口頭形式告知“某某日要過(guò)來(lái)強(qiáng)拆房屋”。

這樣就讓很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，包括企業(yè)房屋的所有權(quán)人都感到很詫異，為什么忽然間說(shuō)我的建筑是違章建筑呢?為什么以前沒(méi)有呢?為什么我在建設(shè)的時(shí)候沒(méi)有呢?為什么這個(gè)時(shí)候忽然間提起存在違章建筑問(wèn)題呢?

拆違時(shí)的主流觀點(diǎn)繞不開(kāi)建筑的歷史形成原因，那么怎么樣的歷史原因才會(huì)導(dǎo)致違章建筑的最終形成呢？

一、在土地總體規(guī)劃調(diào)整之前建造的房屋。該房屋符合當(dāng)時(shí)的用地規(guī)劃，并取得符合當(dāng)時(shí)法律規(guī)定的相關(guān)證照。

楹庭認(rèn)為符合當(dāng)時(shí)的規(guī)定，但不符合現(xiàn)在條件的農(nóng)村土地，不能隨便認(rèn)定為違章建筑。依據(jù)法律規(guī)定，只能沒(méi)收，不能限期拆除。

《土地管理法》第七十三條規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、2008年以前首次完成建造或者改擴(kuò)建的建筑，不應(yīng)認(rèn)定為違建。

2008年！2008年！2008年！

2008年以前建造、翻建、擴(kuò)建的房屋，有完整的土地使用權(quán)(土地使用權(quán)證書(shū))?；蛘呦鄳?yīng)職能部門(mén)確定的房屋使用權(quán)，或一次性買(mǎi)斷的集體建設(shè)用地使用權(quán)，或通過(guò)招拍掛取得的國(guó)有工業(yè)用地使用權(quán)，并且該建筑在2008年之前首次完成建造或改建擴(kuò)建。

三、只有土地使用權(quán)，沒(méi)有房產(chǎn)證的房屋，不應(yīng)直接認(rèn)定違章建筑。

如果只有土地使用權(quán)證，沒(méi)房產(chǎn)證和建筑工程規(guī)劃手續(xù)，不能直接認(rèn)定為違章建筑。這種情況屬于證照不全，可以補(bǔ)辦手續(xù)。

四、政府同意招商引資企業(yè)建設(shè)的建筑不是違章建筑。

招商引資企業(yè)經(jīng)政府或職能部門(mén)同意建設(shè)的建筑(審批方具有建筑合法性審批權(quán))，不能被認(rèn)定為違章建筑。

五、1986年6月25日之前建造的農(nóng)村房屋，不屬于違章建筑。

1986年！1986年！1986年！

自從1986年6月25日《土地管理法》實(shí)施以后，1982年頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》隨之廢止。所以說(shuō)，1986年6月25日之前建造的農(nóng)村房屋，不屬于違章建筑。

六、從政府直接買(mǎi)斷的土地使用權(quán)及地上建筑物，不能被認(rèn)定為違章建筑。

例如通過(guò)政府的招標(biāo)投標(biāo)、拍賣(mài)等方式一次性出售土地使用權(quán)，但是出售時(shí)只有土地使用權(quán)，地上建筑物沒(méi)有辦理手續(xù)，這種情況不能直接認(rèn)定為違章建筑。

七、農(nóng)村的三種土地上的建筑，不屬于違章建筑。

農(nóng)村承包地、利用荒山荒地自由復(fù)墾的土地、基本農(nóng)田生產(chǎn)建設(shè)的土地，這三類(lèi)土地上的建筑，不應(yīng)直接認(rèn)定為違章建筑。

八、證照不全的可以補(bǔ)辦手續(xù)的建筑，不應(yīng)直接認(rèn)定違章建筑。

依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，取得相關(guān)的手續(xù)，可以通過(guò)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)來(lái)獲得《房屋建設(shè)許可證》或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的。楹庭理解為，對(duì)于可以補(bǔ)辦手續(xù)的違法建筑，應(yīng)該給予限期改正的機(jī)會(huì)。

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