法強(qiáng)拆是指由法院作出強(qiáng)制拆遷的決定，然后由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府負(fù)責(zé)執(zhí)行，司法強(qiáng)拆與暴力拆遷是不同的，那么面臨“司法強(qiáng)拆”,該怎么辦呢?

一、在什么情況下,法院可以進(jìn)行司法強(qiáng)拆？

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，可以申請司法強(qiáng)制拆遷。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十七條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第二十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

二、強(qiáng)制拆遷要遵守什么程序

1、在政府作出責(zé)成決定后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，盡量動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。

2、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動(dòng)搬遷的，執(zhí)行人員才能正式實(shí)施強(qiáng)制搬遷。

3、強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，?dāng)然，如果其拒不到場，也不影響執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行。

4、強(qiáng)制拆遷房屋證據(jù)保全時(shí)，公證機(jī)關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場，公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對所有物品逐一核對、清點(diǎn)、登記，分類造冊。并記錄上述活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)，交兩名有完全行為能力的在場人員核對后，由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的，公證員應(yīng)在記錄中記明。

5、物品清點(diǎn)登記后，應(yīng)運(yùn)至指定處所，交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的，拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中，同時(shí)，拆遷人應(yīng)制作通知書，通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的，拆遷人應(yīng)辦理提存。

6、強(qiáng)制執(zhí)行騰出的房屋，由裁決機(jī)關(guān)接收。

根據(jù)《裁決規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制拆遷的時(shí)候，不得采取恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段進(jìn)行。

三、面臨司法強(qiáng)拆如何應(yīng)對？

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條規(guī)定：“被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

從該條文可以看出，司法強(qiáng)拆一定要滿足兩個(gè)前提條件：

(1)被征收人在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷;

(2)被征收人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議，也未提起行政訴訟，此處行政復(fù)議的法定期限一般是60日，行政訴訟的法定期限一般是6個(gè)月。

如果不滿足上述任一條件，則行政機(jī)關(guān)無權(quán)申請司法強(qiáng)拆，換言之，作為被征收人可以依法維權(quán)。

該條文還明確了申請司法強(qiáng)拆的主體：

申請司法強(qiáng)拆的主體是作出房屋征收決定的市、縣級人民政府，實(shí)踐中多表現(xiàn)為區(qū)、縣級人民政府。這就意味著，在房屋征收工作中活躍的街道辦、村委會(huì)、國土部門都無權(quán)申請，如果司法強(qiáng)拆的申請主體不適格，也是被征收人維權(quán)的依據(jù)之一。

而司法強(qiáng)拆也要符合法定程序的要求：

《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第54條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行?！币簿褪钦f，行政機(jī)關(guān)在向人民法院提出申請前，需要先向當(dāng)事人出具《催告書》，如果當(dāng)事人在《催告書》送達(dá)后10日內(nèi)仍不履行的，行政機(jī)關(guān)才能提出申請。

如果行政機(jī)關(guān)沒有履行催告義務(wù)，或者在送達(dá)程序上存在瑕疵，也可以成為被征收人維權(quán)的依據(jù)。

司法強(qiáng)拆也應(yīng)符合“先補(bǔ)償，后搬遷”原則：

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條規(guī)定：“強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料”?？梢?，政府在申請強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)應(yīng)該是已經(jīng)履行了先補(bǔ)償義務(wù)的。

如果政府沒有履行先補(bǔ)償義務(wù)就申請司法強(qiáng)拆，也是不合法的，被征收人可以依法維權(quán)。

法院應(yīng)對強(qiáng)制執(zhí)行的申請進(jìn)行審查：

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》第6條的規(guī)定，征收補(bǔ)償決定存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：

(1)明顯缺乏事實(shí)根據(jù);

(2)明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);

(3)明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障;

(4)明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益;

(5)嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;

(6)超越職權(quán);

(7)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。

即使法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，司法強(qiáng)拆行為本身也要遵循法律規(guī)定：

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》第8條的規(guī)定，“人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機(jī)關(guān)和被執(zhí)行人，并可以根據(jù)實(shí)際情況建議申請機(jī)關(guān)依法采取必要措施，保障征收與補(bǔ)償活動(dòng)順利實(shí)施?！?/p>

由此可見，人民法院在裁定準(zhǔn)予執(zhí)行后，還要將裁定送達(dá)被征收人。

《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》第9條規(guī)定：“人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行?！?/p>

司法強(qiáng)拆的實(shí)施主體包括人民法院和作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級人民政府，實(shí)踐中一般都是“裁執(zhí)分離”，即多由作出征收補(bǔ)償決定的人民政府組織實(shí)施。

《行政強(qiáng)制法》第18條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);

(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;

(三)出示執(zhí)法身份證件;

(四)通知當(dāng)事人到場;

(五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;

(六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

(七)制作現(xiàn)場筆錄;

(八)現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明;

(九)當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序?！?/p>

這一條文是對具體實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行行為的規(guī)定，如果行政機(jī)關(guān)或法院在組織實(shí)施時(shí)違背了上述規(guī)定，被征收人可據(jù)此維權(quán)。

努力維護(hù)被征地拆遷人的合法權(quán)益，是我們一直以來的堅(jiān)持。

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