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北京在明律師事務(wù)所
近年來城中村改造項目越來越多,有很多朋友都來咨詢城中村改造到底是怎么回事,自己家算不算城中村的范圍內(nèi)。
1.城中村內(nèi)的主要成員是原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民,這些農(nóng)民不再以農(nóng)業(yè)為生。
2.城中村實行村民自治的內(nèi)部管理體制,民事法律行為主體是村民依法推選的村民委員會或集體經(jīng)濟(jì)組織改組設(shè)立的合作或股份制經(jīng)濟(jì)組織。
3.城中村坐落于城市之中或位于城市周邊,基于各種歷史原因,城中村內(nèi)建筑并沒有或難以納入城市規(guī)劃管理。
4.城中村的土地原屬于集體所有,在城市化過程中部分或全部依法轉(zhuǎn)為國家所有。
主要原因是“城中村”普遍存在建(構(gòu))筑物抗震指標(biāo)不合格、火險隱患突出、環(huán)境臟亂差、市政設(shè)施不配套、治安混亂等問題,這些問題會導(dǎo)致一系列的社會隱患和城市問題,而且是城市現(xiàn)代化發(fā)展的嚴(yán)重障礙。除此之外,城中村改造也是城市規(guī)劃調(diào)整的需要。
1.定城中村改造總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。
2.村改居,即將城中村由村民自治管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用褡灾蔚墓芾眢w制。
3.城市化轉(zhuǎn)地,即將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地,實質(zhì)上將集體土地征收為國有土地,但各地的做法各不一樣。
4.改造模式的確定和城中村改造投資人的確定。
5.完成規(guī)劃許可等行政審批手續(xù)。
6.拆遷補(bǔ)償安置和拆除實施。
7.土地使用權(quán)手續(xù)的完善。
8.項目建造。
9.項目交付,主要包括回遷房的交付和公共設(shè)施、附屬設(shè)施的交付。
如果城中村的土地已經(jīng)轉(zhuǎn)為國有土地的,應(yīng)當(dāng)按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償,具體來說補(bǔ)償包括這四個方面:一、房屋價值的補(bǔ)償,房屋價值的補(bǔ)償不得低于周邊類似房地產(chǎn)的市場價格。二、因拆遷造成的搬遷、臨時安置的費(fèi)用。三、因征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。四、獎勵和補(bǔ)助。若選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,則同等條件下的安置房的面積不得低于被拆房屋的面積。
如果城中村的土地仍然為集體土地,但因為在城市,周邊物價和房價顯然比較高,也是可以參考前述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹?/p>
需要注意的是城中村改造中涉及大量復(fù)雜的法律事務(wù),而且由于各地的城中村形成的歷史原因、城中村建(構(gòu))筑物的構(gòu)成、城中村內(nèi)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等存在諸多不同,所以項目具有很強(qiáng)的地域性。因此各地的案例也都有著不同的特點,如果你在城中村改造中有什么問題需要解決,我們建議還是要找專業(yè)的人員進(jìn)行咨詢。
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