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北京在明律師事務(wù)所
北京市的劉先生跟村委會(huì)合法購(gòu)買(mǎi)并居住多年的的房屋,在面臨棚戶區(qū)改造拆遷時(shí),不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的合理拆遷補(bǔ)償,反而接到了鎮(zhèn)政府下發(fā)的限期拆除房屋的文件,他的房屋被定為違建。這意味著一分補(bǔ)償都沒(méi)有。
劉先生心里十分苦悶,住了十幾年的房子,遇到拆遷怎么突然就變成違建了呢?拆遷時(shí)房屋被突然認(rèn)定違建,該如何維護(hù)利益與救濟(jì)呢?小編為這位當(dāng)事人出了三招助,大家不妨看看。
2007年底,劉先生與村民委員會(huì)達(dá)成一致,購(gòu)買(mǎi)由村委會(huì)建設(shè)的位于村民委員會(huì)門(mén)口x號(hào)院集體土地上房屋3間。在支付購(gòu)房款18萬(wàn)元后,村委會(huì)交付房屋給劉先生使用。之后劉先生經(jīng)村委會(huì)的準(zhǔn)許對(duì)該處房屋進(jìn)行了加蓋、裝修。雙方又于2009年6月18日補(bǔ)簽了書(shū)面購(gòu)房協(xié)議書(shū)。隨后劉先生便一直在該處房屋內(nèi)居住。
2017年,當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造及環(huán)境整治項(xiàng)目啟動(dòng),劉先生房屋被納入該項(xiàng)目的區(qū)騰退范圍。但騰退項(xiàng)目開(kāi)始后,騰退方并未與劉先生協(xié)商,對(duì)劉先生的騰退補(bǔ)償工作也一直被擱置。直至2018年10月13日,劉先生接到自稱拆遷辦吳姓負(fù)責(zé)人打來(lái)的電話,稱要對(duì)劉先生的房屋認(rèn)定為非住宅予以補(bǔ)償,但是具體補(bǔ)償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)未明確告知。
后雙方又于2019年4月10日進(jìn)行了談話,拆遷辦扔稱將對(duì)劉先生房屋認(rèn)定為非住宅予以補(bǔ)償。2019年4月18日,鎮(zhèn)政府作出《關(guān)于限期拆除違法建設(shè)的決定》,稱劉先生的房屋屬違法建設(shè),責(zé)令劉先生于2019年4月22日前自行拆除。
現(xiàn)實(shí)中很多政府及相關(guān)部門(mén)為了少支付甚至不支付補(bǔ)償款,自己選擇一個(gè)時(shí)間點(diǎn),此時(shí)間點(diǎn)之后的房屋或建筑物一概被認(rèn)作“違建”。遇到這種情況千萬(wàn)不要驚慌,律師教大家分三步走,維護(hù)自身權(quán)益。
第一步,先找出拆遷程序的違法點(diǎn)
在征地拆遷過(guò)程中,遇到房子被認(rèn)定為違建,除非你的房子證件齊全,產(chǎn)權(quán)清晰,否則我們只能把注意力轉(zhuǎn)移到拆遷方上去。如果對(duì)方的拆遷程序違法,認(rèn)定違建程序違法,那么,我們就可以后發(fā)制人,拿起法律武器,痛打?qū)Ψ降倪`法點(diǎn),迫使拆遷方作出讓步,從而進(jìn)行補(bǔ)償協(xié)商。
第二步,通過(guò)法律程序撤銷(xiāo)拆除決定
在本案中,根據(jù)《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》第四條第一款規(guī)定,區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁止違法建設(shè)工作,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)制止和查處違法建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁止違法建設(shè)工作,制止和查處鄉(xiāng)村違法建設(shè)。
因此,鎮(zhèn)政府雖具有負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁止違法建設(shè)工作,制止和查處鄉(xiāng)村違法建設(shè)的法定職責(zé)。但是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序行使行政職權(quán)。鎮(zhèn)政府在對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處過(guò)程中,應(yīng)履行調(diào)查程序,對(duì)涉案房屋是否取得規(guī)劃審批手續(xù)、建筑物具體情況等予以核實(shí)。
然而,本案中被告鎮(zhèn)政府在對(duì)上述事實(shí)未予核實(shí)清的情況下徑自作出本案被訴的《關(guān)于限期拆除違法建設(shè)的決定》,明顯屬于認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足、反法定程序,當(dāng)事人可以向人民法院起訴申請(qǐng)撤銷(xiāo)該決定。
第三步,推翻違建認(rèn)定,積極依法爭(zhēng)取公平合理補(bǔ)償
當(dāng)法院撤銷(xiāo)該決定后,我們便有了足夠的時(shí)間去辨別涉案房屋到底是否是違建。我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是2008年才開(kāi)始實(shí)施的,然而目前拆遷方對(duì)2008年以前的違章(法)建筑的認(rèn)定基本都是依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出的,這顯然就是有問(wèn)題的。
我國(guó)法律遵循“法不溯及既往”原則,對(duì)一部法律實(shí)施前的行為,是不能適用這部法律認(rèn)定其違法的。本案中劉先生2007年底購(gòu)買(mǎi)的該房屋,那么即可證明該房屋在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實(shí)施前已存在。那么拆遷方以違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為由認(rèn)定房子是違章(法)建筑,是不能成立的。
即便后期劉先生有加蓋房屋的行為,違建部分也僅僅是加蓋部分,并不能一刀切將院子整體作為違建處理。因此劉先生可依法要求拆遷方作出合理的拆遷補(bǔ)償。
征地拆遷活動(dòng)中,如果你的房子被認(rèn)定為違建,并非補(bǔ)償就要落空,咱們可以通過(guò)法律途徑維護(hù)合法權(quán)益。
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