導(dǎo)讀：棚戶區(qū)改造項目一旦涉及拆遷，需遵循國務(wù)院第590號令規(guī)定的程序嚴格執(zhí)行，而不得因其牽涉重大公共利益而有所例外。本文，看在明拆遷律師楊念平、李群杰如何在庭審中反駁縣政府對《條例》規(guī)定程序的刻意歪曲誤讀，最終確認其強拆行為違法！

【事實概要】

甲在安徽省阜陽市阜南縣某路西側(cè)擁有商業(yè)用房一處，并持有合法房地產(chǎn)權(quán)證書。因阜南縣鹿城鎮(zhèn)淮河社區(qū)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，甲的上述房屋被劃入征收范圍。棚戶區(qū)改造是中國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項利民工程。遇到好的政策被征收人本應(yīng)積極響應(yīng)，但對于甲來說卻因補償不公的問題而五味雜陳，其是經(jīng)營性用房每月的收入不說生活富足，補貼家用還是綽綽有余的。但從政府補償標準來看降低了生活質(zhì)量不說，其以后的生活收入也成了難題。在和政府多次協(xié)商不成的情況下，甲委托了北京在明律師事務(wù)所的楊念平、李群杰兩位專業(yè)律師，希望通過法律途徑維護自己的合法權(quán)益。

【辦案經(jīng)過：補償決定直接拆房？】

在沒有任何征兆的情況下，2017年8月8日政府部門直接向委托人下發(fā)了《房屋征收補償決定》（南征字【2017】15號），要求委托人在一定期限內(nèi)從其房屋內(nèi)搬離，并將上述房屋交由相關(guān)部門予以拆除。由于甲對涉案《房屋征收補償決定》中涉及的補償方案、補償價款等內(nèi)容不予認可，遂決定近期向作出機關(guān)的上一級機關(guān)提起行政復(fù)議。

然而，就在被征收人準備申請復(fù)議救濟的期限內(nèi)，8月23日清晨，縣政府負責(zé)人姜某、縣房地產(chǎn)管理局負責(zé)人張某某帶領(lǐng)數(shù)百名不明身份人員，將房屋重重包圍，動用重量級機械設(shè)備很快將委托人的房屋拆的面目全非。政府的舉動讓委托人很是氣憤和無奈，兩位律師在安撫委托人的同時也在積極準備著針對此次強拆提起法律程序。9月26日，在兩位律師的指導(dǎo)下委托人向安徽省阜陽市中級人民法院提起確認強拆違法的行政訴訟，法院在當天進行立案后，于2018年1月28日依法公開開庭審理了本案。

在開庭審理過程中，兩被告辯稱：1. 根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條已經(jīng)對原告作出了《房屋征收補償決定》并對補償款進行了專戶存儲；2. 該棚戶區(qū)改造項目符合公共利益要求且涉及人數(shù)多、范圍廣，原告房屋屬于安置房建設(shè)范圍，如不及時拆除將會影響項目進度。除此之外，原告房屋被拆除并不影響其行使行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

針對兩被告的說辭，兩位律師提出了以下法律觀點：1. 根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，征收補償費用足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ檬钦块T在征收過程中的義務(wù)，因是其義務(wù)，遂不能作為其強制拆除原告房屋的依據(jù)；2. 被告所稱拆除原告房屋并不妨礙其行使行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利的說法是對《條例》第二十八條規(guī)定的誤讀，且缺乏法律依據(jù)。條例第二十八條主要是指：被征收人在收到補償決定后的六十日復(fù)議期和六個月的訴訟期內(nèi)，既不申請復(fù)議又不提起訴訟，超過補償決定規(guī)定的搬遷期限又不搬遷的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府才可以依法申請法院進行強制執(zhí)行，而不是政府部門自己進行強制執(zhí)行。且本案中從2017年8月8日向原告下發(fā)《房屋征收補償決定》到2017年8月23日清晨暴力將原告房屋強制拆除，除了間隔時間短暫之外，也缺少申請法院執(zhí)行環(huán)節(jié)，系嚴重的程序違法。

最終法院認可了在明拆遷律師的法律意見，并于2018年3月23日作出（2017）皖12行初220號《行政判決書》，判決確認被告阜南縣人民政府、阜南縣房地產(chǎn)管理局對原告房屋拆除的行為違法。這也為委托人下一步的維權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。