導(dǎo)讀：是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。包括四種情形：第一是，未申請或申請未獲批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑；第二是，擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑；第三，擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑；第四，臨時建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物。

違法建筑的認(rèn)定與處罰：

1.調(diào)查取證

在認(rèn)定違法建筑前，相關(guān)部門必須依法查清違法建筑時間、原因、地址、用途、面積、結(jié)構(gòu)、所有人、使用人進行全面、客觀、公正的調(diào)查。

2.告知

主管部門在作出認(rèn)定違法建筑的決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并依法向當(dāng)事人送達《認(rèn)定決定告知書》。

3.制作處理決定書

根據(jù)調(diào)查核實的結(jié)果，由相關(guān)部門作出書面結(jié)論并制作行政決定書，行政決定書應(yīng)當(dāng)載明違法事實及法律依據(jù)，以及當(dāng)事人不服行政決定的救濟途徑和期限等內(nèi)容。

4.送達

違法建筑認(rèn)定行政決定書應(yīng)當(dāng)在作出后七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達當(dāng)事人。

違法建筑兩年不處罰就合法了嗎？

答案是自然是否定的!

根據(jù)《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外”。只要違法建筑超過兩年就不應(yīng)當(dāng)進行處罰了，在征收過程中就可以和合法建筑一樣，可以獲得補償。此種說法是錯誤的。

根據(jù)《行政處罰法》第二十九條第二款規(guī)定：“前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。”

其中強調(diào)“法律另有規(guī)定的除外”，就是有例外責(zé)任范疇，因此按照我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定“建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)的；（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的?！?，該法律規(guī)定就是對《行政處罰法》第二十九條規(guī)定的補充，因此應(yīng)該執(zhí)行該規(guī)定，也就是說，兩者規(guī)定并不矛盾。

有權(quán)對違法建筑認(rèn)定和拆除的主體

1.縣級以上地方人民行政機關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門——城鄉(xiāng)規(guī)劃局

（一）違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違法建筑

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條和第66條規(guī)定，對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)以及非法臨時建設(shè)(建筑)，可以結(jié)合具體情形作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、罰款、限期拆除及沒收實物或者違法收入等行政處罰。

但當(dāng)事人不按照處罰決定要求停止建設(shè)或拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃局不能徑行拆除，需要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，向建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民行政機關(guān)提出申請，由縣行政機關(guān)責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

2.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民行政機關(guān)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除未經(jīng)規(guī)劃許可的鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)定：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民行政機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

（二）違反《土地管理法》的違法建筑

縣級以上地方人民行政機關(guān)土地行政主管部門——國土資源局

縣級以上地方人民行政機關(guān)土地行政主管部門有權(quán)代表國家行使土地管理權(quán)，對違法占地建設(shè)行為享有查處權(quán)。存在《土地管理法》第74條、第76條以及第77條規(guī)定的違法占地建設(shè)情形之一的，國土資源局可依法作出處罰決定，責(zé)令限期改正、治理、停止施工或責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。但國土資源局沒有強制拆除的權(quán)力，不能自行強制拆除違法建筑和設(shè)施。當(dāng)建設(shè)單位或者個人在訴訟期滿不起訴又不自行拆除的，應(yīng)該依據(jù)《土地管理法》第八十三條之規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

（三）違反《建筑法》的違法建筑

工程所在地縣級以上人民行政機關(guān)建設(shè)行政主管部門——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)對未依法辦理施工許可手續(xù)進行建設(shè)的違法行為，有權(quán)按照《建筑法》第六十四條規(guī)定，作出責(zé)令改正、對不符合開工條件的責(zé)令停止施工及罰款等處罰決定。

最后，有一點大家一定要謹(jǐn)記：拆除違法建筑也需依法依規(guī)，若行政機關(guān)違法拆除違法建筑，被侵權(quán)人有權(quán)依法維護利益！

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