遇到征地拆遷時，似乎一直都是被拆遷人心中的一塊傷疤。實踐中，部分征收方樂此不疲將被拆遷人的房子認(rèn)定為是，無論被拆遷人的房屋是否合法，他們總是會挑錯、找問題以證明其是違建，這樣就能理所應(yīng)當(dāng)?shù)膲旱脱a償或不給補償，以及不由分說地作處理。很多被拆遷人由于缺乏必要的法律知識儲備，在遇到這種情況時很容易就慌了神，想要維權(quán)卻無從下手，以至于利益受損。

須知，法律是嚴(yán)格規(guī)定了違章建筑的認(rèn)定與處理程序的，違建拆除有法可依，如果涉及到拆遷問題則是更為嚴(yán)謹(jǐn)，任何人都不能剝奪被拆遷人的程序權(quán)。是需要全面叫停的，無論是否真的屬于違建，都不能你說拆就隨意拆。而在違建與拆遷等具體情境中，房屋涉違建遭強拆，拆得對不對，該不該補償，弄清五個問題是關(guān)鍵。

1、無證房就是？

從實踐來看，部分征收方會將無證房一刀切認(rèn)定為是違建。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償。

由該法律規(guī)定可知，作出違建與否的認(rèn)定前需經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查。事實上，不是所有的無證房都是違建，因為歷史遺留或地方管理原因造成證件缺少或手續(xù)不齊全，其責(zé)任不應(yīng)當(dāng)簡單歸屬于建房者，應(yīng)該從實際情況出發(fā)，酌情考慮房屋建造的時間、當(dāng)時的立法狀況、未能辦理產(chǎn)權(quán)證等具體因素酌情考慮，進行合理補償。如果征收方對這樣的房屋一刀切的認(rèn)定為違建，壓低補償或不予補償，被征收人可以通過法律手段維權(quán)。

2、誰有權(quán)認(rèn)定、拆除違建？

對于違法建筑的界定，主要依據(jù)的法律是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》。當(dāng)事人收到行政機關(guān)下發(fā)的《限期拆除決定書》后，首先要明確違反了哪些法律規(guī)定。

如果違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對于城市區(qū)域內(nèi)的違法建筑：由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、等措施。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

如果是違反《土地管理法》的違法建筑，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正、作出行政處罰。如果當(dāng)事人不服，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

實踐中，街道辦、村委會常常會作為違建認(rèn)定與處理的主體出現(xiàn)，這是不對的、是違反法律規(guī)定的。

3、違建必須拆除？

違建不一定要拆除，還有其他的處罰方式。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處罰款。

這其實也就是在說，拆除或者強行拆遷只是違建處罰的措施之一，并不是所有的違建都需要被拆除。行政行為需遵循“最小損害原則”，也即實現(xiàn)依法行政要最小限度的損害行政相對人的權(quán)益。

4、只要認(rèn)定為違建，就可以說拆就拆？

拆除違法建筑需要嚴(yán)格遵循法律程序，并非說拆就拆。

即使房屋確屬違建，也并不代表行政機關(guān)就可以隨意拆除?！缎姓娭品ā分忻鞔_規(guī)定了對于違法建筑的拆除程序，行政機關(guān)在拆除時就必須依據(jù)該規(guī)定，遵循合法行政的原則。

實踐中，有的行政機關(guān)為加快拆違進度，未依據(jù)法律規(guī)定，不經(jīng)催告程序、不給當(dāng)事人留出復(fù)議與訴訟期限即實施拆除，這種情形下構(gòu)成程序違法。

5、違法強拆違建造成合法財產(chǎn)損失，可以要求賠償嗎？

違法強拆違建造成合法財產(chǎn)受損，亦需賠償。別征收方說不給補償，就聽之任之，不懂得爭取。

根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。當(dāng)事人的合法權(quán)益受到侵害造成損失，是申請國家賠償?shù)那疤帷?/p>

雖然當(dāng)事人的房屋確實屬于違建，不屬于其合法財產(chǎn)，但是可利用的建筑材料、屋內(nèi)的其他動產(chǎn)卻屬于合法財產(chǎn)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法妥善處置當(dāng)事人的合法財產(chǎn)，盡到注意義務(wù)并對違法建筑內(nèi)的合法財產(chǎn)已予清空并妥善處理。若行政機關(guān)違法拆除房屋，致使當(dāng)事人可利用的建筑材料、違法建筑內(nèi)的合法動產(chǎn)等造成損毀，侵犯其合法權(quán)益，當(dāng)事人有權(quán)要求賠償。

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