眾所周知，現(xiàn)在實(shí)施征收拆遷的唯一目的只能是為了公共利益的需要。這也就是說(shuō)，當(dāng)前以政府為拆遷方的是為民福利，針對(duì)此百姓理應(yīng)支持，但是在拆遷項(xiàng)目中有很多拆遷方欺上瞞下，對(duì)被拆遷人進(jìn)行違規(guī)拆遷，導(dǎo)致被拆遷人利益受損。結(jié)合這方面問題，今天特地為大家總結(jié)了相關(guān)知識(shí)，法律規(guī)定征拆只能出于公共利益需要，因公共利益需要被拆遷人理應(yīng)支持拆遷，但不代表其利益可以受損，百姓要善于分辨與拒絕目的不當(dāng)?shù)倪`法拆遷。

公共利益是進(jìn)行征拆的唯一目的

公共利益的需要是判斷土地征收行為是否合法的首要標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)被拆遷人得知自己的房屋要被征收時(shí)，首先就要判斷征收行為是否以公共利益為目的，這是法律賦予被拆遷人的第一道保護(hù)屏障。

如果遇到政府征收房屋不是以公共利益為目的，被拆遷人有權(quán)對(duì)征收說(shuō)“不”！

因此，對(duì)公共利益的界定就十分重要。什么是公共利益？公共利益的判斷標(biāo)準(zhǔn)是什么？

目前，不管是理論界還是實(shí)務(wù)界，對(duì)公共利益的界定都存在一定爭(zhēng)議。比如，要建一座五星級(jí)酒店，有人認(rèn)為這屬于高檔消費(fèi)，不符合大多數(shù)普通人的消費(fèi)需求，不屬于公共利益；有人認(rèn)為可以在一定程度上增進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)附近的消費(fèi)需求，屬于公共利益的范疇。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《征收條例》）第八條對(duì)屬于公共利益的情形作了列舉：

1、國(guó)防和外交的需要；

2、由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

3、政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

4、由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

5、由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

雖然最后有一項(xiàng)是“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要”，但常見的征收不外乎前面五種情形。

不過(guò)，這五條規(guī)定看似界定了公共利益的范圍，但實(shí)際執(zhí)行中是否屬于公共利益的界定，還是由市、縣級(jí)人民政府自己說(shuō)了算。這就產(chǎn)生一些打著“舊城改造”“棚戶區(qū)改造”的名號(hào)實(shí)際搞商業(yè)開發(fā)的個(gè)案。

因此對(duì)被拆遷人來(lái)說(shuō)，有必要學(xué)會(huì)辨別一個(gè)具體征收項(xiàng)目是否真的是出于公共利益的需要。

被拆遷人如何判斷是不是公共利益？

首先，判斷征收名目是不是符合《征收條例》列舉的那五條情形（具體見上文）。

這五條情形是行政法規(guī)明文規(guī)定的，如果征收事項(xiàng)都不在這個(gè)范圍中，那么其公共利益屬性就得打個(gè)問號(hào)了。

以下是一些常見的公益建設(shè)需要的情形：

1、國(guó)防設(shè)施；

2、能源、交通、水利等事業(yè)發(fā)展；

3、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、文物保護(hù)、市政公用等事業(yè)發(fā)展；

4、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房；

5、棚戶區(qū)改造、城中村改造、危舊房改造等；

6、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院等公益及福利事業(yè)；

……

其次，對(duì)符合上述情形的征收事項(xiàng)再進(jìn)一步嚴(yán)格判斷。

比如“城中村改造”和“危舊房改造”，雖然已經(jīng)符合上述五條情形之一了，但是還要注意，這并不意味著所有的“城中村改造”“危舊房改造”都是出于公共利益的需要。

還要查看“城中村改造”是否是嚴(yán)格依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律規(guī)定，是否有益于不確定多數(shù)人，是否對(duì)增加就業(yè)、改善環(huán)境、提高生活水平有明顯的作用；對(duì)于危舊房還要看相關(guān)部門有沒有出具危房鑒定等官方文件，絕對(duì)不是可以隨意定性的。

只有做了進(jìn)一步的明確，才可以認(rèn)為“城中村改造”“危舊房改造”屬于公共利益項(xiàng)目，否則就不能免除“以公共利益之名行商業(yè)開發(fā)之實(shí)”的嫌疑。

最后，還要再用一次排除法來(lái)把上面兩步判斷的漏網(wǎng)之魚抓住。

以下這些情況，需要排除在公共利益之外

牟取土地非法利益；嚴(yán)重破壞環(huán)境；違反比例原則；明顯超出經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；為非國(guó)計(jì)民生企業(yè)牟利等。

總結(jié)提示

最后，還需要被拆遷人正確理解的一點(diǎn)是：法律意義上的“公共利益需要”，其實(shí)是不排斥開發(fā)商等企業(yè)參與項(xiàng)目的。

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目往往范圍廣大，如果都由政府出資進(jìn)行建設(shè)，就會(huì)難以避免效率低下，很可能會(huì)持續(xù)很多年，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

作為被拆遷人，鑒別征收項(xiàng)目是否符合公共利益的落腳點(diǎn)還是審查房屋征收決定的作出程序是否嚴(yán)格合法。

本文轉(zhuǎn)自“網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)”如有侵權(quán)或其他問題，聯(lián)系刪除。