有的老房子建造的時(shí)候都是經(jīng)過(guò)村里同意的，一家?guī)状藥资甓甲∵^(guò)去了，沒有任何問(wèn)題?？梢挥龅秸鞑?，安穩(wěn)住了幾十年的房子就成了，這真的公平嗎，這真的合理嗎？才說(shuō)完這是違建就立馬實(shí)施強(qiáng)行拆除行為，不給被拆遷人留思考與驗(yàn)證的余地，這又真的合法合規(guī)嗎？而我們被拆遷人，又該怎么做。

征收方的“拆違式征拆”行為可以發(fā)生在很多情境當(dāng)中，而上述表述的，很明顯是拆違式強(qiáng)行拆除問(wèn)題與因歷史、法律政策變動(dòng)形成的違建問(wèn)題的雜糅。接下來(lái)，就跟大家分析一下如何破解這樣的例題。

首先，被征收人需要認(rèn)識(shí)違建

只有真正認(rèn)識(shí)違建，并了解它的法律依據(jù)，才能從中找出破綻化解難題。違建并沒有明確統(tǒng)一的定義，主要分為這五類，一是未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；二是擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物；三是擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；四是臨時(shí)建筑建設(shè)后超過(guò)有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；五是通過(guò)偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。其認(rèn)定依據(jù)則主要是《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。

可以看出來(lái)，違建往往是“無(wú)證”的，違建往往不符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其他相關(guān)法律法規(guī)要求。既然有標(biāo)準(zhǔn)，那么有關(guān)部門就不能隨意認(rèn)定違建，就不能隨意作出拆除決定，必須嚴(yán)格依法認(rèn)定。而即便認(rèn)定了建筑物為，也不能瞎拆，程序必須合法。

住了很多年的房子是否真的屬違建，需抓住三個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題

（1） 房屋建成時(shí)間與相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)時(shí)間的先后問(wèn)題

法不溯及既往，不能用今天的規(guī)定去約束昨天的行為，這是一項(xiàng)基本的法治原則。能夠作為違建認(rèn)定和處理依據(jù)的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施于2008年，根據(jù)這一原則，被征收人在此法律法規(guī)出臺(tái)實(shí)施前建成的房子，應(yīng)不能簡(jiǎn)單的認(rèn)定為是違建。

（2）作為此次認(rèn)定和作出處罰決定主體的行政部門的資格問(wèn)題

在實(shí)際操作過(guò)程中，街道辦、村委會(huì)等機(jī)構(gòu)經(jīng)常會(huì)作為主體來(lái)認(rèn)定違建并對(duì)其作出處理。事實(shí)上，這樣的行為是不合法的，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其他有關(guān)法律規(guī)定，街道辦與村委會(huì)不具備違建認(rèn)定的主體資格，也不具備強(qiáng)行拆除房屋的主體資格。

（3）違建處理程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)的要求問(wèn)題

實(shí)踐中，由于針對(duì)違建的強(qiáng)行拆除是由行政機(jī)關(guān)來(lái)負(fù)責(zé)的，全程缺乏法院的司法審查，因而在程序上存在很多問(wèn)題。比如《責(zé)令限期拆除通知書》的制作主體、送達(dá)方式不合法；未依法進(jìn)行催告；不履行告知被征收人其享有的法律救濟(jì)權(quán)利的義務(wù)；《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》的制作主體、送達(dá)方式不合法；強(qiáng)行拆除中擴(kuò)大拆除范圍等等。違建處理程序有其合法合理的標(biāo)準(zhǔn)，上文提示的這些問(wèn)題需要重視。

被征收人對(duì)以上三點(diǎn)的把握，能在很大程度上決定維權(quán)的成敗。當(dāng)然，“拆違式征拆”的現(xiàn)實(shí)情境非常多，并不是每一種情境都適用這一“模板”。但這不能否認(rèn)“拆違式征拆”本身的錯(cuò)誤性。

從征拆角度來(lái)看，征拆是為了讓百姓更優(yōu)質(zhì)的生活著，是為了讓社會(huì)更美好的存在著，而不是讓征收方壓榨百姓利益，讓百姓吃苦頭，讓社會(huì)不公平。挑刺、吹毛求疵以將被納入征收范圍內(nèi)的房屋認(rèn)定為是違建，說(shuō)到底就是征收方為了逃避高補(bǔ)償?shù)男袨?。這與法律規(guī)定是相悖的，有關(guān)法律法規(guī)及文件均指出強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)償要確保被征收百姓原有生活水平不能降低，并且有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的生計(jì)保障。

從違建角度來(lái)看，違章建筑是破壞社會(huì)規(guī)范的存在，社會(huì)不能容許違建的發(fā)生，拆除違章建筑義不容辭，正常程序下百姓應(yīng)該要配合。但違建不能是你說(shuō)違建就違建，它必須嚴(yán)格依法認(rèn)定，我們不能僅憑樸素思維去認(rèn)知。違建更不能一征拆就打擊，不征拆不打擊。哪里開始進(jìn)行房屋征收哪里就開始查處違章建筑，這是不對(duì)的，我們需要將“以拆違代（促）征拆”的不良行為從征地過(guò)程中摒除出去。

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