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導(dǎo)語:雖說征收補(bǔ)償結(jié)果只是參考的內(nèi)容,但是最后補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)果往往由評估報(bào)告“確定”了。因評估報(bào)告具有相應(yīng)的專業(yè)性,廣大被征收人在拿到評估報(bào)告之后,不知如何對其進(jìn)行解讀。為解決大家的困惑,小編就評估報(bào)告中的一些關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行說明,以方便大家掌握。
征收拆遷中的房地產(chǎn)價(jià)格評估報(bào)告一般由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu),按照具體的評估辦法,根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,對其價(jià)值進(jìn)行評估。根據(jù)此解釋可得知,評估報(bào)告主要涉及評估機(jī)構(gòu)、評估方法、評估程序、評估報(bào)告的送達(dá)和救濟(jì)途徑等問題。
因做征收評估的多為房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),本文不涉及其他種類的公司。根據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法(2015年修訂)》的規(guī)定,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級分為一、二、三級。
其中,暫定期內(nèi)的三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、房屋征收、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。
據(jù)此,除所謂“暫三級”資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不得從事房屋征收價(jià)值評估工作外,其他資質(zhì)等級的機(jī)構(gòu)原則上均可從事征收拆遷領(lǐng)域的評估工作。
根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》的規(guī)定,評估機(jī)構(gòu)首先由被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成的,按照少數(shù)服從多數(shù)的方式投票選定;若投票仍選不出的,則采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式選定。
評估機(jī)構(gòu)確定后,一般由房屋征收部門委托,委托人應(yīng)當(dāng)與評估機(jī)構(gòu)簽訂書面征收評估委托合同。受托評估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務(wù)。評估機(jī)構(gòu)和評估人員與被征收人有利害關(guān)系或者是被征收人的,應(yīng)當(dāng)回避。
選用估價(jià)方法時(shí),應(yīng)根據(jù)估價(jià)對象及其所在地的房地產(chǎn)市場狀況等客觀條件,對比較法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等估價(jià)方法進(jìn)行適用性分析。
如果選用市場比較法的,應(yīng)當(dāng)搜集交易實(shí)例、選取可比實(shí)例、建立比較基礎(chǔ)、進(jìn)行交易情況修正、進(jìn)行市場狀況調(diào)整、進(jìn)行房地產(chǎn)狀況調(diào)整、計(jì)算比較價(jià)值。其中可比實(shí)例的選取不得少于三個(gè),且還要符合一定的條件要求。
一般而言,估價(jià)對象的同類房地產(chǎn)有較多交易的,應(yīng)選用比較法。城市房屋征收中,市場比較法因此而被廣泛適用。
被征收房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)一致。
但實(shí)踐中,評估報(bào)告的作出是否真實(shí)的體現(xiàn)房屋在征收決定公告之日的價(jià)值,還是有待探究的。
需要指出的是,評估時(shí)點(diǎn)并非完全一成不變。當(dāng)征收方因怠于履行補(bǔ)償安置職責(zé)而長期未作出補(bǔ)償決定,當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)價(jià)值有較大變動時(shí),需要根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整評估時(shí)點(diǎn)。
房屋征收部門可以直接送達(dá),包括去被征收人住處送達(dá),或者讓被征收人去征收部門所在處領(lǐng)取。在直接送達(dá)不行時(shí),可以把評估報(bào)告留在受送達(dá)人的住所,并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程;或者有受送達(dá)人住所地的居民委員會、村民委員會的工作人員以及受送達(dá)人所在單位的工作人員見證,將評估報(bào)告留置在被征收人住所處。
在完全無法實(shí)現(xiàn)留置送達(dá)的狀況下,最后才能考慮公告送達(dá)。據(jù)此,實(shí)踐中偶有出現(xiàn)的“順著門縫兒扔進(jìn)去”的做法,并非合法的送達(dá)。
評估報(bào)告作出后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示,聽取相關(guān)意見。評估機(jī)構(gòu)及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)被征收人的疑問。公示期滿后,評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供被征收房屋的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報(bào)告。被征收人對評估結(jié)果有異議的,可以向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。
評估機(jī)構(gòu)改變評估結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)重新作出評估報(bào)告;評估結(jié)果沒有改變的,書面通知被征收人。被征收人對原評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向被征收房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請技術(shù)鑒定。
評估專家委員會認(rèn)為評估報(bào)告存在技術(shù)問題的,評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤,重新出具評估報(bào)告;不存在問題的,維持原評估報(bào)告。
小編最后想提示大家的是,圍繞評估報(bào)告是否依法、科學(xué)作出,被征收人有許多文章可做。大家要及時(shí)咨詢專業(yè)律師,在法定的救濟(jì)期限內(nèi)及時(shí)提起相應(yīng)程序,為最終的補(bǔ)償決定訴訟奠定良好的基礎(chǔ)。打補(bǔ)償決定的官司,事實(shí)上打得就是評估報(bào)告。