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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:據(jù)多家媒體4月17日最新消息,根據(jù)16日發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分行政執(zhí)法職權(quán)并實(shí)行綜合執(zhí)法的決定》,原由城管執(zhí)法部門(mén)行使的對(duì)違法建設(shè)行為的全部行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán),將自2020年7月1日起下放至街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并以其名義相對(duì)集中行使。據(jù)此,城管執(zhí)法部門(mén)將正式退出查處領(lǐng)域,街道辦事處正式“上崗”。那么,街道辦事處將會(huì)如何開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)呢?
《決定》中指出,自2020年7月1日起,以下行政執(zhí)法職權(quán)下放至街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并以其名義相對(duì)集中行使:原由城管執(zhí)法部門(mén)行使的對(duì)違法建設(shè)等行為的全部行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。
這也就意味著,對(duì)于違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64、65條規(guī)定,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證建造違建的行政處罰(如沒(méi)收、罰款)和行政強(qiáng)制(限期拆除、強(qiáng)制拆除),將由街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相對(duì)集中行使,不再以城管執(zhí)法部門(mén)名義作出上述行政行為。
這一新規(guī)與日前出臺(tái)的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《北京市街道辦事處條例》和正在修訂中的《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》緊密銜接,明確賦予街道辦事處以全面的行政執(zhí)法權(quán),意在落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》要求。
《決定》中指出,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)是街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),以街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義開(kāi)展執(zhí)法工作。
各區(qū)人民政府要組織街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,規(guī)范實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)制度;
監(jiān)督街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格依法依規(guī)履行行政執(zhí)法職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的行政復(fù)議工作;指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好涉及刑事犯罪案件移送及行政應(yīng)訴等工作。
也就是說(shuō),今后將由“街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)”取代大家所熟悉的“城管執(zhí)法隊(duì)”出現(xiàn)在街頭巷尾行使行政管理職權(quán)。
當(dāng)事人若對(duì)其作出的罰款、責(zé)令限期拆除等處罰、強(qiáng)制措施不服,應(yīng)當(dāng)以街道辦事處為行政行為實(shí)施主體提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
無(wú)疑,新規(guī)正式實(shí)行后,對(duì)違法建筑的監(jiān)督、查處力度將會(huì)進(jìn)一步提升,這就進(jìn)一步提示廣大當(dāng)事人要在建房時(shí)嚴(yán)格依法辦理各項(xiàng)審批手續(xù),對(duì)歷史遺留原因?qū)е碌臒o(wú)證建筑及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)辦證件,避免權(quán)益處于不確定的狀態(tài)之中。