導讀：在征地拆遷糾紛中，老百姓最操心的還是自己的補償安置能否落袋為安。那么，對于被征收房屋究竟能依法獲得哪些補償，就成了被征收人群體必須弄得門兒清的事情。本文，小編嘗試打破城鄉(xiāng)之間的界限，為大家總結城市和農(nóng)村都有的3大類補償項目，相信會對加深大家對這一重要問題的理解和掌握……

【補償項目一：房屋價值的補償】

無論城市還是農(nóng)村，被征收房屋大多都是被征收人的個人合法財產(chǎn)。在農(nóng)村地區(qū)，房和地在物權領域的歸屬上截然不同，地歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，而房還是村民個人或者說某一戶所有的。

以往，對于農(nóng)村房屋在征收中的補償并無法律層級的規(guī)定，各地方出臺的規(guī)范性文件多支持“宅基地的區(qū)位補償價+房屋的重置成新價”這樣的補償計算原則，以《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》為典型代表。

也就是說，村民居住的房屋所占有的宅基地的價值，同樣應當補償給被征地農(nóng)戶，而非村集體。這部分補償主要針對的是宅基地使用權的損失。

2020年最新施行的《土地管理法》第48條終于將這一問題的答案由模糊修正得清晰起來：對農(nóng)村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償……

據(jù)此，從無依據(jù)到依據(jù)充分，農(nóng)村房屋有望在最新啟動的項目中迎來價值的“解放”。以往動輒認為農(nóng)房“不值幾個錢”的觀點很快將變得不符合事實。

畢竟，從宅基地價值到房屋本身的價值，都將隨著新法的施行、土地制度改革的深入而有顯著的上升空間。

【補償項目二：搬遷、臨時安置費用的補償】

《國有土地上房屋征收與補償條例》第17條明確將“因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償”列入法定補償范圍之中。

而在2020年開始施行的《土地管理法》第48條中，同樣提到了這兩類補償：對農(nóng)村村民住宅……應當對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償。

然而《土地管理法》中的這短短的一句表述，顯然比《條例》增加了一些內(nèi)涵。

搬遷費和臨時安置費是征收拆遷中必然會發(fā)生的損失補償，無論被征收人選擇何種補償方式，拿錢還是要房，回遷還是外遷，都會涉及這部分費用。實踐中，一些地方以被征收人自主選擇貨幣補償為由而不給臨時安置費的做法是完全錯誤的。

何況，若被征收房屋實際被用于生產(chǎn)經(jīng)營，其機器設備、原材料的搬遷、重裝等費用同樣是一筆不菲的數(shù)目。對于農(nóng)村集體建設用地上的企業(yè)廠房而言，這絕非可以輕易忽略的補償項目。

隨著農(nóng)村宅基地制度改革的推進，宅基地將在一定程度上改變此前僅有的供村民居住的功能，轉而擁有更多投資者所制造的附加價值。這勢必將使其在遇到征收時的損失向著城市房屋不斷靠攏。

【補償項目三：“等”字合理想象與延伸】

《土地管理法》第48條所述“對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償”，多了一個“等”字，在法律上自然有其存在的價值與意義。

最高人民法院在（2019）最高法行賠申216號行政賠償裁定書中指出，在土地征收案件中，因征收及其關聯(lián)行政行為違法造成損失的賠償范圍……還可能包括違法行為發(fā)生前應當給予而未給予的搬遷、臨時安置、補助、獎勵等費用損失。

這一裁判雖是關于土地征收行政賠償?shù)?，但鑒于“全面賠償原則”所確立的“賠償、補償協(xié)調適用”原理，仍很有參考價值。

簡言之，城里拆遷應當有的這幾種補償，農(nóng)村拆遷也同樣不能少：

其一，政策性補助。對于居住生活困難的農(nóng)民給予的政策傾斜、優(yōu)惠，一般由具體項目的補償安置方案或者地方性規(guī)定明確；

其二，政策性獎勵金。其依據(jù)脫胎于《條例》第17條的規(guī)定，主要鼓勵提前簽約、搬遷和選擇貨幣補償安置等配合征收項目的行為，目前在農(nóng)村地區(qū)的各類“改造”項目中已比較普遍；

其三，裝飾裝修價值的補償。一般首先由被征收人舉證進行協(xié)商，協(xié)商不成的可委托評估機構進行專業(yè)的評估。都2020年了，我們不能再將農(nóng)房理解為裸露墻體，無任何裝飾裝修的“土坯房”了。

其四，經(jīng)營性用房停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。認為宅基地上房屋只能住人，不能從事商業(yè)經(jīng)營，既不符合當下的改革舉措也不符合客觀實際中的情況。

譬如北京市就規(guī)定，對利用宅基地內(nèi)自有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，拆遷人應當適當補償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟損失。具體的補償標準由區(qū)、縣人民政府規(guī)定。

據(jù)此，對于有營業(yè)執(zhí)照并合法納稅的實際經(jīng)營用農(nóng)房，停產(chǎn)停業(yè)損失是應當有的。新法中的“等”字在司法實踐中無疑將被賦予更多的內(nèi)涵，且未來“實施條例”及各地方性規(guī)定的修訂、出臺也值得廣大農(nóng)民朋友高度期待。

小編最后要強調的是，實踐中針對農(nóng)村房屋的補償，一般會由征收部門作出“補償決定”或者“補償裁決”等單獨指向每戶的決定材料，也有的地方仍然體現(xiàn)在責令交出土地決定中。若被征收人認為上述補償項目、費用并未全面落實，需及時研讀涉案項目的補償安置方案，并盡早咨詢專業(yè)律師的意見，針對上述“決定材料”提起復議或者訴訟。切不可再妄自菲薄，僅因一份未必合法合理的補償安置方案而認定自己的房屋不值錢了。

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