導(dǎo)讀：近日小編在咨詢中發(fā)現(xiàn)，很多當(dāng)事人對征收過程中的聽證程序了解甚少，有些被征收人甚至覺得該程序可有可無毫無意義，但事實(shí)真是這樣嗎？本文通過梳理法律規(guī)定的聽證程序，結(jié)合以往小編代理聽證會(huì)案件的經(jīng)驗(yàn)，告知您聽證會(huì)的重要性以及該如何申請并參與聽證會(huì)。

【征收過程中的聽證程序】

一、國有土地房屋征收過程中的聽證程序

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條規(guī)定：“……因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案”，根據(jù)該法規(guī)的規(guī)定，舊城區(qū)改建過程中如果多數(shù)人對征收補(bǔ)償方案不滿，市縣級人民政府必須召開聽證會(huì)，而且最終很有可能根據(jù)聽證會(huì)的意見修改補(bǔ)償安置方案。

二、集體土地房屋征收過程中的聽證程序

國土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》中規(guī)定，在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。不僅如此，被征地農(nóng)民在該征地補(bǔ)償安置方案制訂之前有權(quán)申請聽證，市、縣人民政府土地行政主管部門收到聽證申請的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。也就是說，在集體土地征收過程中兩個(gè)階段都存在聽證程序，一是擬征地階段，二是補(bǔ)償安置方案制定階段。

三、其他程序中的聽證程序

根據(jù)《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。例如，企業(yè)拆遷過程中如果出現(xiàn)責(zé)令關(guān)?；蛘弑徽J(rèn)定為違建處較大數(shù)額罰款時(shí)是可以要求聽證的。并且行政處罰的聽證結(jié)果將作為最終的依據(jù)。

【如何申請并參與聽證程序】

一、行政機(jī)關(guān)依法主動(dòng)召開

當(dāng)行政機(jī)關(guān)依法主動(dòng)召開聽證會(huì)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行7日前將聽證會(huì)的事項(xiàng)書面通知當(dāng)事人、利害關(guān)系人。書面通知中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（1）當(dāng)事人、利害關(guān)系人名稱或者姓名；（2）聽證主要事項(xiàng)；（3）聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。如果參加行政執(zhí)法聽證會(huì)的當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)確定代表人。舉行涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)有一定比例的公眾代表參加，公眾代表的產(chǎn)生適用行政決策聽證會(huì)的有關(guān)規(guī)定。 

二、依申請召開的聽證會(huì)

根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》第十九條，涉及到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案和非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案時(shí)，主管部門在報(bào)批之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在告知后5個(gè)工作日內(nèi)向聽證機(jī)構(gòu)提出書面申請，逾期未提出的，視為放棄聽證；但行政處罰聽證的時(shí)限為3個(gè)工作日。當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽證，收集、提供相關(guān)材料和證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證和申辯。書面申請聽證后，聽證機(jī)構(gòu)審核后，對符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證通知書》，并在聽證的7個(gè)工作日前通知當(dāng)事人和擬聽證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

【實(shí)踐中參與聽證會(huì)的優(yōu)勢】

1、召開程序簡單

聽證會(huì)不屬于司法程序，屬于行政程序，召開聽證會(huì)只需在法定期限內(nèi)提出聽證申請即可。

2、參與人數(shù)不限

聽證會(huì)一般不限參與人數(shù)，所有與申請事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人或者利害關(guān)系人都可以參與，一般只需要登記姓名即可，這點(diǎn)不像行政訴訟中庭審旁聽人數(shù)一般是有限的。

3、聽證會(huì)也可以委托律師

和訴訟中原告委托律師參與庭審類似，聽證會(huì)中也可以委托一至二名代理人參與，在過程中幫助當(dāng)事人參與質(zhì)證和申辯。一定程度上，保證當(dāng)事人更清楚了解在征收過程中可能存在的問題。

4、聽證筆錄具有重要意義

在聽證過程中，一般會(huì)對爭議焦點(diǎn)問題進(jìn)行討論，這些焦點(diǎn)問題會(huì)被記錄到聽證筆錄中，如果確實(shí)存在不合理的地方，事后會(huì)根據(jù)聽證筆錄修改方案，形成最終意見。也就是說聽證筆錄很大可能會(huì)作為相關(guān)機(jī)關(guān)做出最終決定的依據(jù)之一。

綜上，小編建議您不要忽略征收過程中的聽證程序，在我們以往辦理案件過程中，很多有關(guān)被征收人合法利益的關(guān)鍵問題都在聽證程序中可以辯論明晰，最終征收方極大可能根據(jù)聽證筆錄修改了安置補(bǔ)償方案，這樣在征收決定下達(dá)前就可以達(dá)到合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，極大的提高了效率。聽證程序是法律法規(guī)賦予我們的合法權(quán)利，不要因?yàn)椴涣私饩拖氘?dāng)然的認(rèn)為其沒有意義。如果您想?yún)⑴c聽證但對相關(guān)程序仍有不清楚的地方，一定要及時(shí)咨詢專業(yè)人士，避免錯(cuò)過申請聽證的最佳時(shí)間。

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