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2020年1月1日,新修訂的《土地管理法》正式實施,該法通過對土地征收流程的調(diào)整,進一步保障和加強了被征收人對征收方案的參與權(quán)和建議權(quán),讓被征收人有了更為有效的維權(quán)途徑。下面我們來看看新法在土地征收流程上都有哪些大的調(diào)整。
新修訂的《土地管理法》在土地征收流程上的調(diào)整,具體是兩個順序上的調(diào)整:
1、將原本在公告征收方案之前申請征收審批,改為在公告征收方案后申請征收方案審批。
2、將簽訂補償協(xié)議這一步驟調(diào)整至征收方案審批之前。
這兩次調(diào)整對于土地征收的影響是舉足輕重的,下面我們來詳細介紹。
第一步,調(diào)查評估??h級以上地方人民政府需要申請征收土地的,必須先進行土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,即實地情況調(diào)查和征收后果的評估。
第二步,公告一月。在將要征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日。公告內(nèi)容包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等。
第三步,半數(shù)聽證。若一半以上的被征收人認(rèn)為安置補償方案不符合法律規(guī)定的,政府應(yīng)召開聽證會,視法律規(guī)定和聽證會情況對安置補償方案進行修改。
第四步,補償?shù)怯?。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝?/p>
第五步,政權(quán)訂約??h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確費用,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議。
第六步,上報審批??h級以上人民政府?dāng)M定“一書四案”,申請批準(zhǔn)征收方案。
第七步,公告實施。征收方案依照法定程序批準(zhǔn)后,縣級以上地方人民政府將征收土地公告、征地補償?shù)怯浖罢鞯匮a償安置方案予以公告并組織實施土地交付。
新《土地管理法》在征收流程上的調(diào)整對于被征收人有著顯著影響主要體現(xiàn)在兩個方面。
第一,在《土地管理法》修訂前,被征收人只能在征收決策之后行使建議權(quán),因而被征收人在征收流程中相較于政府和土地的擬所有權(quán)人或使用權(quán)人,是相對被動的一方。而新《土地管理法》通過對程序的調(diào)整,將被征收人的參與環(huán)節(jié)提前至決策階段,意味著征收方案的決策需要經(jīng)過被征收人的同意方能進入審批階段,從而強化了被征收人在參與征收方案決策中的主動權(quán),對被征收人要求聽證和維護自身利益的權(quán)利提供了制度保障。
需要被征收人注意的是,雖然參與權(quán)和建議權(quán)得到了保障和加強,但是被征收人仍需要在上報審批這一環(huán)節(jié)之前積極行使建議權(quán)和要求聽證的權(quán)利。
由于新《土地管理法》明確規(guī)定了聽證會的召開應(yīng)在審批之前。權(quán)利具有相對性,而這一規(guī)定,即是對被征收人權(quán)利的保護,也是在時限上對被征收人行使權(quán)利的限制。
第二、新《土地管理法》將公告環(huán)節(jié)提前,并明確公告時間不少于30日的規(guī)定對于被征收人的影響則顯而易見。本段前述的兩點調(diào)整都對被征收人的知情權(quán)和參與權(quán)在時間上進行了充分的保障。被征收人在收到征收通知后,有充足的時間評估征收方案,要求聽證權(quán)利。
這一點考慮到了現(xiàn)在農(nóng)村的外出務(wù)工人員較多,不能及時獲知和參與征收方案的決策,以及人民群眾對于信息收集檢索的能力仍有不足的情況。
在此,小編提醒各位,當(dāng)我們認(rèn)為拆遷方案不符合實際情況或法律規(guī)定時,應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)積極行使要求聽證的權(quán)利,與其他被征收人進行溝通交流,統(tǒng)一意見。
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