實(shí)踐中，違建總是和征地拆遷聯(lián)系在一起，只要被征收人不同意簽字，其房屋就極容易被確定為違法建筑。一旦被認(rèn)定為違法建筑，很有可能會(huì)被送達(dá)“責(zé)令限期拆除決定書(shū)”要求拆除，那么此建筑拆遷后能拿到的補(bǔ)償必然是大打折扣的，甚至根本拿不到補(bǔ)償。拆遷中，行政機(jī)關(guān)對(duì)于違建的認(rèn)定與處理似乎絲毫不考慮歷史因素、現(xiàn)實(shí)情況需要等。然而問(wèn)題在于，并不是所有的所謂“違建”都依法應(yīng)當(dāng)這樣處置的。這“3種情形”下的違建，不能輕易對(duì)其進(jìn)行拆除處罰，有法律依據(jù)。

一：程度輕微的“一般違建”， 處罰也應(yīng)當(dāng)相適應(yīng)，罰款、改正、補(bǔ)辦證件即可，不應(yīng)隨意限期拆除。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，對(duì)于未取得規(guī)劃審批手續(xù)建造的建筑，由縣級(jí)以上的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)。對(duì)其中尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除……

對(duì)于2008年之前建造的房屋，則適用已被廢止的《城市規(guī)劃法》的規(guī)定。其第40條指出，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處罰款。

可見(jiàn)違建通?？煞譃椤耙话氵`建”和“嚴(yán)重違建”，對(duì)于程度并不嚴(yán)重的一般違建，罰款、改正、補(bǔ)辦證件即可，不需要限期拆除；對(duì)于嚴(yán)重違建，才應(yīng)當(dāng)限期拆除。

二：1990年前修建的房屋，形式上看差一些證件，但實(shí)質(zhì)上并不具有社會(huì)危害性和行政違法性，不屬于常規(guī)意義上的違建，不應(yīng)隨意限期拆除。

實(shí)踐中的確存在這樣一種情形，當(dāng)事人的房屋修建于1990年《城市規(guī)劃法》施行前，雖無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證甚至是房屋所有權(quán)證，但卻不違反當(dāng)時(shí)和今天的城市規(guī)劃，且依規(guī)申辦過(guò)相應(yīng)證件，能夠提供涉案房屋符合建造法律規(guī)定的證明材料。簡(jiǎn)言之，這類房屋就是形式上差一些證件，但實(shí)質(zhì)上并不具有社會(huì)危害性和行政違法性。據(jù)此，因歷史遺留原因所導(dǎo)致的違法建筑大量客觀存在，簡(jiǎn)單地將無(wú)規(guī)劃審批手續(xù)的房屋一律視為違法建筑予以責(zé)令限期拆除，是一種錯(cuò)誤、片面的認(rèn)識(shí)，不符合我國(guó)國(guó)情，更不符合行政行為保障民生的基本目的原則。

三：作出房屋征收決定及征收補(bǔ)償方案公告后再去認(rèn)定的“違建”，不應(yīng)隨意限期拆除。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第24條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

從規(guī)定中可以看出，已被劃入當(dāng)?shù)卣魇詹疬w范圍的房屋，違建認(rèn)定、處置依法應(yīng)于房屋征收決定作出前進(jìn)行。一旦作出房屋征收決定及征收補(bǔ)償方案公告，再將被征收人的房屋認(rèn)定為違建進(jìn)而威脅實(shí)施行政強(qiáng)拆，屬典型的行政目的不當(dāng)?shù)淖兿啾七w行徑，是打著拆違旗號(hào)所實(shí)施的侵害被征收人合法補(bǔ)償權(quán)益的做法，這是為征收法規(guī)所不容的。事實(shí)上，一旦涉案建筑被列入了征收項(xiàng)目區(qū)域，對(duì)其所進(jìn)行的“限期拆除”往往很難經(jīng)受得起法律的嚴(yán)格檢驗(yàn)。

違建認(rèn)定是專業(yè)且復(fù)雜的法律問(wèn)題，爭(zhēng)議性也很大，具體案情要具體分析。任何違建，都不得“隨意”限期拆除，而要做到有事實(shí)依據(jù)，有法律依據(jù)。如果遇到以拆違促拆遷，一定要提高警惕，對(duì)相關(guān)限期拆除文書(shū)提起復(fù)議或者訴訟，阻止行政強(qiáng)拆。

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