根據(jù)國務院辦公廳《關于切實做好減輕農(nóng)民負擔工作的決定》之規(guī)定，對于繳納村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費確有困難的，應依照有關規(guī)定分別予以減、緩、免交;對有能力繳納而不繳納的，可以依照村規(guī)民約進行教育，或者按照訴訟程序解決;對國家貧困縣的特困村，經(jīng)縣級人民政府的批準，免除農(nóng)民負擔的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費;對尚未解決溫飽的貧困戶，免除全部村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的規(guī)定，同時結合《中華人民共和國民法通則》第107條關于“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔民事責任，法律另有規(guī)定的除外”的規(guī)定加以解決。具體說就是：

　　(1)由于承包方確有困難無力繳納承包金而要求免交、減交土地承包金，發(fā)包方向人民法院起訴要求承包人交納承包金的，人民法院根據(jù)實際情況往往會允許承包人減交或者免交。但是確有實際困難應當由具體的依據(jù)，即最高人民法院司法解釋中所明確的，在承包期間因發(fā)生自然災害或者因承包方自身以外的原因，致使承包方交納承包金確有困難，承包方要求緩交、減交或者免交承包金，人民法院才會根據(jù)實際情況允許緩、減、免交。

　　(2)對于承包方出于自身的原因，有能力繳納而不繳納承包金的，發(fā)包方可以依照村規(guī)民約對其進行教育，督促其繳納;也可以通過向人民法院起訴的方式通過訴訟程序判令其繳納。

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