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近年來,各地政府在征地拆遷過程中由于沒有及時解決各類矛盾,導致征地拆遷引發(fā)系列信訪問題。征地拆遷信訪制度就是建立在這樣的背景下的,那么征地拆遷信訪制度中關(guān)于如何化解征地拆遷信訪問題有哪些建議?下面整理了有關(guān)知識。
征地拆遷信訪制度中如何化解征地拆遷信訪問題的?
1、強化教育引導,營造良好氛圍。
社會轉(zhuǎn)型期矛盾的表現(xiàn)形式復雜多樣,尤其是當前因征地拆遷引發(fā)的利益訴求,往往是當事者的合理訴求與表達的不合法手段交織在一起,多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起,群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起,處置不當,極易影響社會穩(wěn)定。因此,要從教育引導入手,切實加強群眾的遵紀守法意識教育。民意如水,宜疏不宜堵。加強疏導,就是要不斷提高群眾執(zhí)行政策法規(guī)的自覺性,既要引導群眾正確對待自身利益,擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系,又要引導群眾按程序、依據(jù)政策法律去維護自身的合法權(quán)益。要以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為工作重點,善于運用說服教育、示范引導和提供服務的方法,多做化解矛盾、理順情緒的工作,多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。
切實做到以情動人,以誠感人,以理服人,以法治人,通過以心換心地坦誠溝通,以情交情地真摯交流,來消除群眾顧慮,求得群眾理解,爭取群眾支持,從而推動工作的順利開展。同時,要加強對黨員干部的思想政治教育,牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想,切實提高基層組織的號召力、凝聚力和執(zhí)行力、要充分發(fā)揚民主,引導體制外的監(jiān)督作用發(fā)揮,切實樹立媒體甚至網(wǎng)絡的監(jiān)政理念,緊緊依靠群眾,妥善處理各種矛盾,及時化解可能導致不安定的因素。
2、及時化解矛盾糾紛,切實維護群眾利益。
一是要進一步暢通信訪渠道。對群眾合法訴求,要正確引導、積極化解;能解決的及時解決,一時解決不了的,要耐心細致地講明相關(guān)法律和政策要求,分步解決;對新辦理的每一起涉及土地征用房屋拆遷有關(guān)信訪件,要恪守法律法規(guī)規(guī)定,決不能因執(zhí)法不到位或貪贓枉法滋生新的矛盾,引發(fā)新的信訪問題。
二是要及時查辦征地拆遷等領(lǐng)域發(fā)生的貪污、賄賂職務犯罪,嚴肅查辦濫用職權(quán)等瀆職犯罪,讓人民群眾的合法權(quán)益得到充分保障。
三是依法妥善處理有關(guān)責任人員。對因自身工作不到位引發(fā)和激化群體性上訪事件的機關(guān)工作人員必須嚴肅處理,由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)介入分別追究相關(guān)人員的黨紀政紀責任或法律責任,并將處理結(jié)果公之于眾,以強化領(lǐng)導干部的群眾意識和責任意識。四是對于少數(shù)人動機不純,造成的群體性事件,要依法慎重、妥善處置。對策劃者和造謠滋事骨干分子,司法機關(guān)要及時介入,協(xié)助政府其他部門加大工作力度,早控制,早調(diào)查、早取證、早處置。
3、著力解決失地農(nóng)民社會保障問題。
一是要從嚴控制征地規(guī)模,提高征地補償費標準。征地補償費標準的核定要充分考慮土地對于農(nóng)民來講具有生產(chǎn)資料和社會保障雙重功能這一屬性,進行市場化運作,在扣除政府征地所需的運作費用后,補償款要更多地返還給農(nóng)民,讓農(nóng)民享受到土地增值的收益;公共設(shè)施用地補償標準也要充分考慮到當?shù)毓べY水平和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障情況,來確定安置補償標準。通過提高征地補償標準,來解決集體和個人參保籌資難問題。
二是制定實行“以土地換保障”政策,完善失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。要更新理念,制定合理的政策,促進失地農(nóng)民充分就業(yè)。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則,以強化失地農(nóng)民培訓為重點,著力提高失地農(nóng)民的素質(zhì)和就業(yè)競爭能力;按照“政府促進就業(yè),個人自主擇業(yè),市場調(diào)節(jié)就業(yè)”的原則,制定促進失地農(nóng)民就業(yè)配套政策;大力鼓勵用地單位和企業(yè)把合適的崗位優(yōu)先安排給失地農(nóng)民;要制定和完善關(guān)于鼓勵支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策,鼓勵失地農(nóng)民通過非全日制、臨時性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)。進而形成“以土地換保障,以保障促就業(yè),以就業(yè)促發(fā)展”的良性循環(huán),切實保障“可持續(xù)生計”被中斷的失地農(nóng)民權(quán)益的良性補償。
4、實行陽光操作,公開補償結(jié)果。
在征地拆遷過程中,群眾有三怕:一是怕征地拆遷中有暗箱操作現(xiàn)象;二是怕征地拆遷補償成為“唐僧肉”,不能及時足額兌現(xiàn);三是怕一些違章戶補償?shù)扔诨虼笥诤戏☉魳藴?,認為自己老實吃虧。因此必須堅持陽光拆遷、陽光安置、陽光補償,應在征地拆遷現(xiàn)場設(shè)置公示欄,并建立拆遷檔案,及時公布拆遷調(diào)查、房屋評估、協(xié)議簽訂等情況,讓征地拆遷戶無論是對自己的補償還是別人的補償都能看得清楚、想得明白、算得準確。
通過被征地拆遷群眾之間的互相監(jiān)督,既可消除互相猜測,互相抬價,互相攀比等心理,也可消除徇私舞弊,弄虛作假腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,并使投機戶、違章戶無機可趁,從而也為合法面積界定提供可靠的依據(jù)。另外,在處理具體問題時,要嚴格按照政策,始終堅持一個“標準”,保持一個“口徑”,減少或避免因標準不一而引發(fā)的矛盾;完善征地拆遷補償費分配機制,省級政府要制定完善定農(nóng)村土地征用價格評估及補償費分配政策,明確“鄉(xiāng)規(guī)民約”的合理性;強化被征地農(nóng)民在土地征用談判及補償費分配過程中的發(fā)言權(quán);明確地方各級組織在征地拆遷過程中的職責權(quán)利及義務;明確征地拆遷補償費分配使用范圍、辦法及相應的違規(guī)處理辦法,從而較好地保護農(nóng)民的合法權(quán)益。
5、優(yōu)化工作專班,提高專班的執(zhí)行力。
征地拆遷工作專班人員素質(zhì)的高低,不僅關(guān)系到征地拆遷工作的推進速度,更關(guān)系到征地拆遷過程中各種矛盾能否及時合理化解。所以在干部隊伍的抽調(diào)組合上,要充分考慮工作扎實、不怕吃苦、善于做群眾思想工作的人,也要考慮業(yè)務熟悉、素質(zhì)較高的人,還要考慮有關(guān)法律方面的人員,要讓抽調(diào)的工作人員有講話權(quán)、參與權(quán)。同時,還要進一步強化隊伍作風建設(shè),村看村、戶看戶、群眾看干部,干部工作作風扎不扎實、政策執(zhí)行公不公正,群眾是看在眼里、記在心里,所以一方面要加強專班干部的學習、提高專班干部政策理論及法紀意識,另一方面要建立信息交換制度,本區(qū)域或相鄰地區(qū)要加強交流與溝通,互通信息,及時掌握了解面上的情況,把握政策執(zhí)行的相對平衡性,有效控制因征地拆遷引發(fā)信訪問題的幾率。
《土地管理法》第四十八條第一款規(guī)定,征收土地應當給予公平、合理的補償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
第二款規(guī)定,征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。
由此可見,國家出臺征地拆遷信訪制度,出發(fā)點是為了維護人民群眾的合法權(quán)益?;庹鞯夭疬w信訪問題,還需要從強化教育、解決農(nóng)民社保問題、信息公開等幾方面努力。更多相關(guān)知識您可以咨詢律師。
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