導(dǎo)讀：某村需要征收上千畝的土地，來進(jìn)行高科技工業(yè)園的建設(shè)。但是在該片土地被征收后只修建了很少的幾座廠房，其他剩余的部分土地就長期荒蕪、閑置。于是有的村民就在閑置荒蕪的土地上又養(yǎng)了一些雞鴨，種植了一些蔬果。然而就在今年閑置土地的使用權(quán)人開始派人用推土機(jī)強(qiáng)行將土地鏟平并且毀壞了村民種植的果蔬，說這些土地早已被他們征收了，不能再進(jìn)行耕種了。那么問題是，如果土地被國家征收了，卻處于長期閑置荒蕪的狀態(tài)這是否屬于違法行為？農(nóng)民可不可以將土地收回繼續(xù)種植？

在《土地管理法》的第三十七條規(guī)定中說道：“不允許任何個人和單位荒蕪、閑置耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，如果一年內(nèi)不用是可以再進(jìn)行耕種并收獲的，并且應(yīng)該由原耕種該幅耕地的個人或者單位恢復(fù)耕種，也可以是用地單位組織耕種；一年以上沒有動工進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)該依照各個省、自治區(qū)、直轄市的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行閑置費(fèi)的繳納；連續(xù)二年沒有使用該耕地的，經(jīng)過原來批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上行政機(jī)關(guān)無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)該交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。承包經(jīng)營耕地的個人或者單位連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)該收回發(fā)包的耕地，終止承包合同?！币罁?jù)本條規(guī)定可以確定，土地被征收后如果長期閑置沒有進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)是違反法律規(guī)定的。在閑置期內(nèi)，農(nóng)民是可以在耕地上進(jìn)行種植的。

但是，法律只限定“原耕種該幅耕地的個人或者集體”為恢復(fù)耕種的主體，即并不是所有人都可隨便在閑置土地上進(jìn)行耕種，也不可以在閑置土地上進(jìn)行私自亂搭亂建。只要其耕種行為對用地單位的建設(shè)施工沒有任何影響，那么原土地耕種人的耕作成果就應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。

對于收回土地的使用權(quán)，依據(jù)《土地管理法》第37條和《城市房地產(chǎn)管理法》第26條規(guī)定，只要閑置時間超過了二年，就可由行政機(jī)關(guān)無償收回用地單位的土地使用權(quán)。只是說該土地的使用權(quán)被行政機(jī)關(guān)收回后，只是由集體經(jīng)濟(jì)組織組織成長耕種，并不會將土地所有權(quán)歸還給集體經(jīng)濟(jì)組織。

但是，在現(xiàn)實(shí)中該怎樣確定“閑置”還是個難點(diǎn)。只是開挖了部分基坑然后就長期停工，或者簡單的將征收的土地用圍墻圈起來，再做個“幾通一平”算不算“閑置”？對于這些疑問，法律還不能做出明確規(guī)定。長期以來農(nóng)民恢復(fù)耕種被阻撓，閑置土地又難以收回的主要原因，就是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不明確。

2012年，國土資源部發(fā)布的《閑置土地處置辦法》第二條：“本辦法就是閑置土地，是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書或者有償使用合同約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年沒有動工開發(fā)的國有建設(shè)用地。已投資額占總投資額不足百分之二十五或者已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一，中間停止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以確定為閑置土地。”

同時還規(guī)定：“對依據(jù)法律規(guī)定收回的閑置建設(shè)用地，市、縣國土資源部門可以采取下列方式利用：（三）對沒有破壞耕作條件且近期沒有辦法安排相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的，由市、縣國土資源部門委托有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個人或者單位組織恢復(fù)耕種?！钡@一規(guī)定提到的“恢復(fù)耕種”，只是適合用于因閑置已被收回的土地。在現(xiàn)實(shí)中，情況較多的是長期閑置沒有被收回的土地，該怎樣利用這些閑置土地，法律目前也不能做出明確的規(guī)定。閑置土地的使用權(quán)人經(jīng)常會用維護(hù)土地利益的理由來阻止農(nóng)民使用該閑置土地。

我們今天的內(nèi)容就說到這里了，如果你還有拆遷方面的問題或其他法律問題，可以私信我或查看評論區(qū)下方我的聯(lián)系方式，我會一一為你解答。

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