“”這個(gè)詞相信廣大農(nóng)民朋友都聽過很多次了，但是在農(nóng)村有人說“無證房”是違建，有人說“小產(chǎn)權(quán)房”是違建，還有人說“搭建擴(kuò)建”是違建，那么到底什么樣的房屋才算違建呢？拆遷方在進(jìn)行拆遷之前，才告知當(dāng)事人“你的房子是違建”這種情況合理嗎？沒有任何書面證明，單憑口頭認(rèn)定違建也是合法的嗎？

什么是違建？

對(duì)于違建，通常是這樣認(rèn)為的：未取得擬建工程規(guī)劃許可證（原址、選址建房意見書），在規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)，違反《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律規(guī)定，動(dòng)工建造的房屋及設(shè)施。

存在侵占安全通道和非法占用耕地等、影響城市公共空間、破壞生態(tài)環(huán)境等問題，并且很多違章建筑還隱匿在合法建筑里面。損害了行政機(jī)關(guān)公信力，破壞了城市風(fēng)貌，并制約城市健康發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行，也影響了城市的未來發(fā)展。

農(nóng)村違建如何認(rèn)定？

根據(jù)《土地管理法》第六十二條第三款規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民行政機(jī)關(guān)審核，由縣級(jí)人民行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

在這當(dāng)中涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

據(jù)此，對(duì)于房屋產(chǎn)權(quán)的合法與否，一般應(yīng)在有管轄權(quán)的人民行政機(jī)關(guān)登記發(fā)證的前提下才能被確認(rèn)為合法有效，僅僅依據(jù)村委會(huì)出具的證明，不足以證實(shí)房屋是合法的、經(jīng)過審批的建筑。如果當(dāng)事人不能提供經(jīng)過當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)審批的《集體土地使用證》等產(chǎn)權(quán)登記證書，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

違建拆除時(shí)當(dāng)事人應(yīng)該注意什么？

一、立案

立案是負(fù)責(zé)拆除違建的部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)違建、街道違建的投訴與舉報(bào)或是拿到相關(guān)證據(jù)材料后，認(rèn)定房屋確實(shí)為違建并追究法律責(zé)任的時(shí)候，一種查處房屋的行為。

二、調(diào)查

1、參與違建調(diào)查的人員不得少于兩個(gè)人。

2、參與違建調(diào)查的人員要主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。

三、決定程序

1、告知、陳述、申辯

這個(gè)主要是保證被處罰人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)。

執(zhí)法人員在作出處罰決定前，一般會(huì)書面告知被處罰人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，被處罰人有權(quán)陳述、申辯，如果執(zhí)法人員拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。

2、聽證

聽證是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動(dòng)。

《行政處罰法》第四十二條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

對(duì)于聽證程序，建議被處罰人還是要重視，不要錯(cuò)過這個(gè)程序。

四、處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行

執(zhí)法機(jī)關(guān)如果決定要進(jìn)行處罰，會(huì)作出并向被處罰人送達(dá)《行政處罰決定書》。

因此廣大被拆遷人要注意，如果房屋被認(rèn)定為違建已成事實(shí)，也千萬不要放棄。如果沒有按照法律法規(guī)來拆除違建，被拆遷人同樣可以抓住拆遷方的違法行為，進(jìn)行復(fù)議或上訴，要求行政機(jī)關(guān)撤銷相關(guān)決定書，阻止強(qiáng)制拆除的行為，借此保住自己的房屋。

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