房屋征收部門(mén)擬定征收

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條規(guī)定“房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府?！薄秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例釋義》對(duì)擬定的房屋征收補(bǔ)償方案有三項(xiàng)具體條件的規(guī)定，第一是合法，第二是合理，第三是可行。此三條要求是需要房屋征收部門(mén)在擬定時(shí)遵守的基本準(zhǔn)則。

擬定方案需報(bào)市、縣級(jí)人民政府

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條規(guī)定“房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府?！狈课菡魇詹块T(mén)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的用途、建筑面積、租賃情況、區(qū)位等內(nèi)容予以調(diào)查擬定出的征收補(bǔ)償方案，需要報(bào)請(qǐng)市、縣級(jí)人民政府。

市、縣級(jí)人民政府組織論證

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條規(guī)定“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。”

此環(huán)節(jié)的論證，是政府部門(mén)內(nèi)部的論證，即市、縣級(jí)人民政府會(huì)組織發(fā)展改革、城市規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案是否符合相關(guān)法規(guī)、條例進(jìn)行論證。主要內(nèi)容包括征收補(bǔ)償方案是否公平公正、土地利用總體規(guī)劃、房屋征收范圍是否科學(xué)合理等。一般各地方政府會(huì)出臺(tái)相關(guān)條例、規(guī)定，存在有書(shū)面論證、舉行論證會(huì)等形式。

公布方案并征求公眾意見(jiàn)

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條規(guī)定“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。”

對(duì)擬定的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證、修改后，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)公布，征求公眾意見(jiàn)，期限不少于30日。征求公眾意見(jiàn)的方式有許多，例如調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、論壇會(huì)等。一般各地政府會(huì)對(duì)征求公眾意見(jiàn)的程序、方式作出更為詳細(xì)的規(guī)定，從而避免“走過(guò)場(chǎng)”情況的出現(xiàn)。

公布征求的意見(jiàn)以及修改情況

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條規(guī)定“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。”

市、縣級(jí)人民政府收到征求意見(jiàn)后，應(yīng)該對(duì)征求意見(jiàn)進(jìn)行梳理、歸納和公布。其中公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下三點(diǎn)：（1）征求意見(jiàn)的數(shù)量、基本內(nèi)容和特點(diǎn)；（2）相關(guān)的調(diào)研、論證情況等；（3）征求意見(jiàn)情況報(bào)告。

除了上述的一般征收補(bǔ)償方案的確定過(guò)程，如果被征收房屋是屬于舊城區(qū)改建的情況，那么還存在特殊規(guī)定?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條規(guī)定“因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案?！庇捎谂f城區(qū)改建存在人數(shù)多、范圍廣、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，還往往面臨著促進(jìn)城市發(fā)展與保障居民利益的沖突，會(huì)有特殊環(huán)節(jié)予以規(guī)制。

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