導(dǎo)讀：《土地管理法實施條例》第四十五條規(guī)定：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行?！?/p>

最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十四條第一款規(guī)定：“縣級以上人民政府土地管理部門根據(jù)土地管理法實施條例第四十五條的規(guī)定，申請人民法院執(zhí)行其作出的的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)征收土地方案已經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法批準(zhǔn)；(二)市、縣人民政府和土地管理部門已經(jīng)依照土地管理法和土地管理法實施條例規(guī)定的程序?qū)嵤┱鞯匦袨椋?三)被征收土地所有權(quán)人、使用人已經(jīng)依法得到安置補償或者無正當(dāng)理由(四)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十六條規(guī)定的條件?！?/p>

1、決定主體： “縣級以上人民政府土地行政主管部門”，主要是指縣、市、省國土資源局、土地管理局。

因此，實踐中存在的以鄉(xiāng)級政府的土地管理所、城市管理局、綜合執(zhí)法局、城建部門、規(guī)劃部門、拆遷指揮部、房地產(chǎn)開發(fā)公司的名義作出“責(zé)令交出土地”決定是不合法的，上述機構(gòu)機關(guān)是無權(quán)作出此決定的。

2、執(zhí)行主體：拒不交出土地的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

因此，如果在實踐中是由縣級以上人民政府土地行政主管部門要求被征收人交出土地并強制執(zhí)行的，是不合法的，其沒有強制執(zhí)行權(quán)。

3、實施前提

第一，征收土地方案已經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法批準(zhǔn)；

第二，市、縣人民政府和土地管理部門已經(jīng)依照土地管理法和土地管理法實施條例規(guī)定的程序?qū)嵤┱鞯匦袨椋?/p>

第三，被征收土地所有權(quán)人、使用人已經(jīng)依法得到安置補償或者無正當(dāng)理由；

第四，符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十六條規(guī)定的條件。

因此，縣級以上人民政府土地行政主管部門想要申請法院強制執(zhí)行被征收人交出土地，則必須滿足上述四項條件。

4、責(zé)令交出土地的時間限制

《行政強制法》第五十三條規(guī)定，“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。”

因此，在縣級以上人民政府土地行政主管部門依法作出“責(zé)令交出土地”決定后，被征收人如果在規(guī)定期限內(nèi)沒有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，同時又不履行此行政決定的。縣級以上人民政府土地行政主管部門會在期限屆滿之日起三個月內(nèi)，申請人民法院強制執(zhí)行。

5、行政強制程序

申請人民法院強制執(zhí)行的，是需要履行法定程序的。

由于是行政強制行為，《行政強制法》第五十四條規(guī)定：“行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行?！?

因此，在縣級以上人民政府土地行政主管部門申請法院強制執(zhí)行前，需要履行催告前置程序。也即向被征收人發(fā)出催告書，并只有在自送達之日起10日后被征地拆遷人沒有履行主動交出土地義務(wù)的情況下，該土地管理部門才可向人民法院申請強制執(zhí)行。 

所以，根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，如果被征收人遭遇責(zé)令交出土地的要求，應(yīng)當(dāng)查看主體、程序是否合法，包括作出機關(guān)是否為縣級以上人民政府土地行政主管部門、作出強制執(zhí)行的機關(guān)是否為人民法院、是否滿足責(zé)令交出土地的四項要求、是否履行催告前置程序等。所以，被責(zé)令交出土地時，不要慌張，首先要查看各項事項是否合法，如果不合法要及時使用法律武器進行維權(quán)，保障自己的合法利益不受侵害。

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