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導讀:避免征收維權陷入危局,被征收人需要做到這3件事:1、找準征收項目的啟動標志。2、要重視“中間環(huán)節(jié)”的應對與應變。3、決定性環(huán)節(jié)須果斷決定。
實踐中,很多被征收人來到律所咨詢專業(yè)征收維權律師時,案件已進入到“病入膏肓”的階段。有的房子已經(jīng)被拆了10年了,有的補償協(xié)議已經(jīng)在稀里糊涂中簽下了,維權的空間已大為縮減,獲取公平、合理補償安置的情勢可謂陷入危局。
那么,究竟是什么原因?qū)е铝巳绱吮粍拥那闆r屢屢出現(xiàn)呢?被征收人該怎樣做才能避免陷入這樣的維權困境、危局之中呢?
拆遷律師根據(jù)逾10年的征收維權實踐經(jīng)驗發(fā)現(xiàn),如果把征收維權比喻成看病,絕大多數(shù)被征收人都是在病情“危重”的階段里才想到找律師,“發(fā)現(xiàn)就是晚期”,這無疑對于律師介入后的依法維權是十分不利的。
換個說法就是,如果被征收人能在情況沒有變得這么糟糕之前采取行動,最終的維權成果將有望更理想,付出的成本將可能更低。
我們講3個問題供大家參考借鑒:
1、找準征收項目的啟動標志
“好的開始是成功的一半”,這句老話對征收雙方同樣適用。
然而問題在于,很多被征收人根本搞不清一個合法的征收項目是從何時、以何種形式正式拉開帷幕的。
換言之,當他們意識到自己的房屋、土地即將面臨征收時,往往項目已經(jīng)實際啟動相當一段距離了,一些十分重要的程序性權利已在不知不覺中經(jīng)過,這對于廣大被征收人而言無疑是“輸在了起跑線”上。
對于國有土地上的房屋征收而言,房屋征收決定公告絕不是一個項目的最初步驟。僅僅知道一個“拆遷公告”,是遠遠不夠的。
在征收公告作出前,至少有以下程序值得關注:
(1)房屋征收范圍確定的“暫停公告”;
(2)建設項目的立項、規(guī)劃;
(3)社會穩(wěn)定風險評估;
(4)征收補償方案征求意見、舉行聽證。
實踐中,“暫停公告”發(fā)出后就會對片區(qū)內(nèi)的被征收人的實際利益產(chǎn)生直接影響,廣大被征收人就需要意識到自己已然進入了征收的浪潮之中。再“不著急”,早晚有您著大急的時候。
對于農(nóng)村集體土地的征收而言,征收土地公告也絕不是一個項目的最初步驟。僅僅知道一個“征地公告”,也是不夠的。
事實上,征地公告已經(jīng)屬于“批后程序”了,老百姓要關注的則是批前程序,即自然資源部在多份規(guī)范性文件中所指出的“告知、確認、聽證”程序。
其中最先出現(xiàn)的,叫“擬征地公告”或“征地告知書”。它具有和前述“暫停公告”類似的功能,能夠?qū)⒋魇辗秶鷥?nèi)土地上的權屬變動暫停下來,同時也會涵蓋未來的征地補償、安置方案中的核心內(nèi)容。
故此,對于老百姓而言,這是極為重要的確保自己“知情權、參與權、監(jiān)督權”的程序,務必要引起高度重視。
需要強調(diào)的是:一旦“批前程序”經(jīng)過,其中一些步驟在批后就有可能被省略,這是有政策依據(jù)的。
故廣大被征地農(nóng)民一定要盯緊自己所屬的村集體經(jīng)濟組織和村委會,督促其不折不扣的履行代表村民權益的法定職責,及時就相關事項進行村務公開,杜絕代替、偽造村民簽字、繞開村民直接由少部分人放棄聽證權利等不法情形,方能切實維護自身在征收中的合法權益。
2、要重視“中間環(huán)節(jié)”的應對與應變
所謂“中間環(huán)節(jié)”,即征地拆遷項目啟動之后,決定性的法律文件作出之前的那些程序性步驟。
這些步驟或許并不會直接導致被征收人的權利減損,但卻具有“積少成多”“量變引發(fā)質(zhì)變”的可能。一旦每一個都被忽視、含糊掉了,最后的補償安置結果往往理想不了。
被征收人至少要注意以下問題的應對:
(1)房屋征收決定是否進行復議、訴訟?
(2)調(diào)查、確認中遭遇“被違建”是否進行有效的應對?(如及時收集證明自己房屋為合法建筑的證據(jù))
(3)是否參與選擇了評估機構?是否配合并監(jiān)督了評估人員的入戶調(diào)查?是否收到了合法有效的分戶評估報告并做了細致的分析?是否對評估報告意見申請復核或?qū)<椅瘑T會鑒定?
(4)是否正確應對了“預簽約”“獎勵金”“上門做思想工作”甚至個別株連式逼遷、騷擾等情形。
需要指出的是:實踐中相當一部分被征收人對這些中間環(huán)節(jié)保持“無感”,或以一些消極而無力的做法來加以應對。譬如認為不讓進門、什么都不簽收不配合就不會對自己的權益造成影響,而事實上該來的一定會來。
倘若被征收人對每一個中間環(huán)節(jié)都認真對待了,那么一步一步就會將征收補償引向公平、合理的終點,征收方意識到了老百姓的“知法懂法”,也自然會與老百姓相向而行。
3、決定性環(huán)節(jié)須果斷決定
在征地拆遷領域中,能夠直接決定被征收人補償權益的決定性環(huán)節(jié)一般認為有4個:
(1)簽訂征收補償協(xié)議;
(2)針對征收補償決定提起復議或訴訟;
(3)針對責令交出土地決定提起訴訟;
(4)針對責令限期拆除通知(決定)提起訴訟。
這里面的邏輯是,如果你經(jīng)過協(xié)商談判完成了第(1)項,那么后面3項通常就與你無關了。
也正因此,協(xié)議陷阱是最多的,大家都很熟悉了。而如果你不肯配合完成簽協(xié)議,蘿卜不要自然大棒就會上,后3項文書就可能會降臨到你的頭上。
見到他們,堅決在起訴期限內(nèi)(一般為6個月內(nèi))起訴,堅決委托專業(yè)征收維權律師代理便幾乎是被征收人不二的選擇。
注意:盡量不要自行參與庭審,因為被告一方是有律師的,普通的被征收人很容易在這種孤身奮戰(zhàn)的情況下陷入被動。
拆遷律師需要特別提示的是:一旦錯過了上述后3項文件的救濟期限,被征收人的房屋、土地將會隨時面臨被合法強拆、強征的可能,就真的是“得了癌癥”,再想挽回的困難度是極大的,盡管仍不是沒有可能。
“死馬當活馬醫(yī)”和本來治的就是活馬的區(qū)別,老百姓是能懂的。
通過以上內(nèi)容,相信大家已經(jīng)對避免征收維權陷入危局,被征收人需要做到這3件事問題有了一定的了解,建議大家可以多多了解一些這方面相關的法律知識,才能在遇到拆遷不公平時可以運用法律的武器來保護自己的合法權益。如果本文內(nèi)容還沒有解決您遇到的問題,可以電話或者留言咨詢專業(yè)的拆遷律師。