“空心化”是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的“絆腳石”，數(shù)據(jù)顯示，截止到2024上半年，農(nóng)村常住人口為4.91億，較2021年相比，減少731萬。人口空心化的問題呈愈演愈烈的趨勢(shì)加劇，越來越多的農(nóng)村居民選擇進(jìn)城買房落戶，致使大面積的土地資源與農(nóng)房長(zhǎng)期閑置。

以寧夏全省為例，2024年寧夏農(nóng)村地區(qū)的空心率已經(jīng)達(dá)到30%左右，最高的已超50%；山東農(nóng)村人口的空心率為23.11%……因人口空心化而帶來的弊端日漸凸顯，比如大面積的耕地?zé)o人耕種而荒廢、公共服務(wù)跟不上、留守老人養(yǎng)老難以及由此而導(dǎo)致的離婚率升高等等問題。毫無疑問，“人口空心化”既影響地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又會(huì)破壞農(nóng)村的安定與和諧。

整村搬遷。

人走屋空是農(nóng)村空心化的明顯標(biāo)志之一，在絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)（尤其是以貧困地區(qū)為主），越來越多的年輕人希望通過外出務(wù)工來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的富足；而上了年紀(jì)的老人則是希望留守在鄉(xiāng)村，在耕種一畝三分地的同時(shí)，給子女留下未來繼承承包地與老房子的機(jī)會(huì)。

但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了需要國(guó)家財(cái)政的投入以及政策方面的傾斜之外，用地有保障同樣也是非常重要的一項(xiàng)因素。因此，這也便是現(xiàn)階段不少省市在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展中而重點(diǎn)關(guān)注的問題，比如寧夏在2022年就提出要將空心化率大于40%、常住戶數(shù)小于20戶且不具有保留價(jià)值的村莊納入到拆遷撤并的范圍之內(nèi)，然后將撤并之后的土地用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

老舊農(nóng)房整治拆除。

而除了整村搬遷這一舉措之外，針對(duì)農(nóng)村老舊房屋的整治在多個(gè)省市也已被列上日程。依照國(guó)家發(fā)布的《農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程專項(xiàng)推進(jìn)方案》，我們能明確得出一個(gè)結(jié)論，即針對(duì)農(nóng)村的老舊且具備安全隱患的農(nóng)房，將通過維修加固、拆除重建等措施進(jìn)行整治。

什么樣的農(nóng)房會(huì)拆，而什么樣的農(nóng)房又不會(huì)被拆？

一般情況下，農(nóng)村的老舊農(nóng)房會(huì)依照不同的等級(jí)采取分類處理的方式，而并非一刀切的采取拆除辦法。比如，A級(jí)和B級(jí)農(nóng)房將通過重建或加固的方式，來消除安全隱患，以確保農(nóng)民的住房安全；而C級(jí)和D級(jí)的危房，原則上將會(huì)被依法依規(guī)拆除。

據(jù)悉，在2024年年初，河南南陽鄧州便率先開啟了“首拆”，并以農(nóng)村人居環(huán)境整治為依據(jù)，率先清除農(nóng)村老舊房屋。而其它省市像江蘇、浙江、廣西等等在接下來開展人居環(huán)境整治的過程中，也將因地制宜、分類展開對(duì)農(nóng)村老舊農(nóng)房的整治工作。

有專業(yè)人士認(rèn)為，現(xiàn)階段所開展的相關(guān)工作，一方面是為了人居環(huán)境，另外也是為農(nóng)村接下來的整村搬遷奠定基礎(chǔ)。

為啥要拿老舊農(nóng)房“首開刀”？

拆遷律師認(rèn)為原因有三點(diǎn)：

1、老舊農(nóng)房本身就存在安全隱患，開展對(duì)老舊農(nóng)房的整治十分有必要，畢竟是為農(nóng)民的住房安全著想。

2、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，土地要素十分關(guān)鍵，而通過對(duì)老舊農(nóng)房的整治與拆除能夠盤活更多的土地資源，為產(chǎn)業(yè)振興奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也能為農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

3、老舊農(nóng)房整頓配合人居環(huán)境整治，為美麗新農(nóng)村建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展做鋪墊，同時(shí)也為接下來部分地區(qū)開展整村搬遷打下基礎(chǔ)。

因此，基于如上這幾點(diǎn)，率先拿農(nóng)村的老舊危房“開刀”一方面是出于實(shí)際需要，另外一方面更是為了未來農(nóng)村的長(zhǎng)期發(fā)展。

拆遷律師提示：國(guó)家強(qiáng)調(diào)，各地要積極出臺(tái)配套政策，結(jié)合舊村整改、新農(nóng)村建設(shè)等，統(tǒng)籌實(shí)施老舊農(nóng)房整治。

這句話我們?cè)撊绾卫斫饽兀?/strong>