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北京在明律師事務(wù)所
近日,濟(jì)南市一小區(qū)因?yàn)?00多套樓房被一房多賣(mài),引起輿論關(guān)注。
問(wèn)題要追溯到濟(jì)南市某農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛項(xiàng)目。作為該項(xiàng)目的一部分,當(dāng)?shù)亻_(kāi)展了新村建設(shè),通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方式,統(tǒng)一建造小區(qū)安置村民,再將原有的宅基地恢復(fù)成耕地,以減少建設(shè)用地。
據(jù)報(bào)道,當(dāng)時(shí)該項(xiàng)目按照每人40多平米的安置房面積對(duì)村民進(jìn)行補(bǔ)償。但是幾年時(shí)間下來(lái),安置房非但遲遲未完工,房子也由規(guī)劃初期的5層加蓋到20層。更有甚者,開(kāi)發(fā)商與無(wú)銷(xiāo)售權(quán)的施工方為了各自的利益,造成100多套房子被一房多賣(mài)給200多戶(hù)。
由此,村民的安置房變成了難以交付的“小產(chǎn)權(quán)房”。
被征地農(nóng)民的安置房問(wèn)題既沒(méi)有解決,同時(shí)購(gòu)房者也深陷旋渦之中,這反映出來(lái)的不僅是相關(guān)部門(mén)的不作為,還有在安置房建設(shè)期間,對(duì)被征地農(nóng)民的過(guò)渡期的生活沒(méi)有進(jìn)行妥善的安排、在多個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)也沒(méi)有落實(shí)到位等諸多問(wèn)題。
拆遷律師提醒大家:被征地農(nóng)民的以下權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖U稀?/strong>
1、因地制宜,保障生活水平、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。
征地拆遷或是其他大型公共項(xiàng)目的開(kāi)展的最終目的,合理利用現(xiàn)有土地資源,改善居住條件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新《土地管理法》將“征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”作為征地補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。同時(shí)新《土地管理法》規(guī)定對(duì)農(nóng)村村民住宅的補(bǔ)償可以通過(guò)重新安排宅基地建房、提供安置房或貨幣補(bǔ)償?shù)榷喾N方式實(shí)現(xiàn)。各地可以因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,采取適宜的方式對(duì)征地涉及的村民住宅進(jìn)行補(bǔ)償。
同時(shí)法律還規(guī)定,對(duì)因征收導(dǎo)致的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用給予補(bǔ)償,以保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
2、保障知情權(quán)、聽(tīng)證權(quán)。
征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障,這些都是擬申請(qǐng)征收土地的縣級(jí)以上人民政府必須要公告的內(nèi)容,是法律保障知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式。這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,并且要聽(tīng)取被征地農(nóng)民的意見(jiàn)。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。在簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議等相關(guān)工作完成后,縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。
3、甄別拆遷主體,保障合法權(quán)益。
《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》
第一條
行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo),與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議,屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。
其后第二條也規(guī)定了公民、法人或者其他組織就土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
在實(shí)踐中,被征收人要甄別拆遷的原因和具體實(shí)施的主體和責(zé)任機(jī)關(guān)。
如果只有村委會(huì)出面與被拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議,并且只是約定的是雙方之間在拆遷過(guò)程中的安置補(bǔ)償事宜,沒(méi)有證據(jù)表明有關(guān)部門(mén)對(duì)土地及房屋實(shí)施了征收,此時(shí)就沒(méi)有在各方當(dāng)事人之間形成行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,因此不屬于《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。這種情況下被拆遷人在權(quán)益被侵害時(shí),就要另行尋求救濟(jì)。
被征收人因?yàn)樾畔⒉粚?duì)等問(wèn)題常常在行政訴訟中處于弱勢(shì)地位,此時(shí)就需要專(zhuān)業(yè)征地拆遷律師的介入,去幫助當(dāng)事人少走彎路,依法維權(quán)。