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北京在明律師事務(wù)所
“農(nóng)村危房改造”這個(gè)詞,雖然大家經(jīng)常在耳邊聽到,但許多人是分不清、說不出來農(nóng)村危房改造和房屋征收的區(qū)別的,弄不明白就容易利益受損。在國(guó)家大力扶貧、農(nóng)村危房改造力度加大的大背景下,有必要談?wù)勥@個(gè)話題。
根據(jù)住建部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》,農(nóng)村危房改造是對(duì)居住在C級(jí)和D級(jí)危房的四類重點(diǎn)對(duì)象(建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭)所居房屋進(jìn)行改造的一項(xiàng)安居工程。其初衷,在于貫徹中央的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策,到2020年如期實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障的目標(biāo)。
而我們通常所講的房屋征收,則是為了國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,對(duì)部分區(qū)域房屋進(jìn)行征收并給予補(bǔ)償?shù)恼摺?/p>
通俗來講,房屋征收是為了公共利益劃定征收范圍,在這個(gè)征收范圍內(nèi)的房屋無論是否為危房,都統(tǒng)一征收并進(jìn)行補(bǔ)償;而農(nóng)村危房改造則是對(duì)某個(gè)或某些住戶所居住的符合條件的房屋進(jìn)行改造。
那么,“農(nóng)村危房改造”需要滿足什么條件呢?
首先,住戶須為本地農(nóng)業(yè)戶籍。
其次,住戶是“4類重點(diǎn)對(duì)象”。
即:
1、建檔立卡貧困戶(以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn))。
2、低保戶(以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn))。
3、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員(以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn))。
4、貧困殘疾人家庭(以殘聯(lián)或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn))。
最后,房屋需要滿足“C級(jí)、D級(jí)危房”要求。
即:由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門逐戶對(duì)危房開展房屋危險(xiǎn)性鑒定工作,房屋危險(xiǎn)等級(jí)分成A、B、C和D級(jí)四等,只有C級(jí)、D級(jí)的房屋才屬于農(nóng)村危房改造的對(duì)象。
根據(jù)住建部發(fā)布的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的規(guī)定,房屋鑒定等級(jí)為D級(jí)指的是整棟危房的房屋,應(yīng)當(dāng)拆除重建;C級(jí)指的是局部危險(xiǎn)的房屋,應(yīng)當(dāng)修繕加固。
除了符合上述條件,大家還應(yīng)該注意的一點(diǎn)是:農(nóng)村危房改造,是農(nóng)戶自行申請(qǐng)的,而不是政府主動(dòng)實(shí)施的行為。
以北京市農(nóng)村危房改造為例,根據(jù)《北京市農(nóng)村危房改造實(shí)施辦法》,符合條件的住戶要以家庭為單位向村民委員會(huì)或村民小組提出書面申請(qǐng),經(jīng)村民委員會(huì)初審符合條件后,上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查、公示后,符合條件的將報(bào)送至縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,由住建部逐戶對(duì)危房開展房屋危險(xiǎn)性鑒定工作。鑒定結(jié)束后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一將材料報(bào)送縣政府復(fù)核??h政府經(jīng)復(fù)核、公示后才能確定公布當(dāng)年農(nóng)村危房改造名單。
危房改造,也會(huì)給補(bǔ)償嗎?
這一點(diǎn)很多人非常關(guān)心。在這里可以明確告訴大家,會(huì)給。
但補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),是各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況,參考農(nóng)村危房改造方式、成本需求、補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力,因地制宜確定。同一個(gè)省的各個(gè)縣市,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。
總而言之,農(nóng)村危房改造系農(nóng)戶自行申請(qǐng)后,經(jīng)法定程序?qū)嵤?,并非隨意進(jìn)行。
如果您的房屋即將被拆除,但又不能確定屬于農(nóng)村危房改造還是房屋征收,或是不清楚具體的農(nóng)村危房改造申請(qǐng)程序,建議向?qū)I(yè)拆遷律師咨詢。