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北京在明律師事務(wù)所
去年,新組建的中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)出明示:村委會(huì)、居委會(huì)管理征地拆遷補(bǔ)償款等七項(xiàng)事務(wù),開始納入國家監(jiān)察。
在此前,國家已經(jīng)通過了《監(jiān)察法》?!侗O(jiān)察法》對(duì)國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用。立法既有此前反腐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),又有近兩年內(nèi)北京、山西、浙江試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累。
拆遷律師表示:作為貪腐頻發(fā)的征地拆遷領(lǐng)域,新的反腐體制將給基層百姓帶來更多的希望!
1、基層要拍蠅,讓村貪無處遁形!
代理過眾多拆遷案件的拆遷律師表示,村干部貪腐的情況,在拆遷領(lǐng)域確實(shí)存在。不少被拆遷人都遭遇過拆遷補(bǔ)償過低或不合理的情況,這種情況往往都是因?yàn)榇逦瘯?huì)存在違法亂紀(jì),導(dǎo)致補(bǔ)償款不能足額發(fā)放到被拆遷人的手里。
在此前,基層村官干部處于國家權(quán)力監(jiān)管不到的“三不管”地帶,在拆遷律師代理的眾多拆遷案件中,基層的貪腐問題絕非個(gè)別現(xiàn)象,并且在征地拆遷過程中的大小事,很多都繞不開村干部。村干部雖然不是國家機(jī)關(guān)工作人員,但對(duì)于農(nóng)民朋友而言,了解村干部在征地拆遷過程中常見違法情況以及相關(guān)救濟(jì)途徑非常重要。
2、村委會(huì)、居委會(huì)已納入國家監(jiān)察,實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。
國家監(jiān)察體制改革之前,黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,而依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,行政監(jiān)察對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員,還沒有做到對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋。此次監(jiān)察法的通過有利于進(jìn)一步整合現(xiàn)有反腐敗的力量,加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。
2018年6月20日,新組建的中央紀(jì)委國家監(jiān)委就村委會(huì)、居委會(huì)納入監(jiān)察范圍做出了具體明示。中央紀(jì)委國家監(jiān)委明示,《監(jiān)察法》規(guī)定的“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”,具體包括村委會(huì)、居委會(huì)的主任、副主任和委員,以及其他受委托從事管理的人員。
這表明,村委會(huì)、居委會(huì)作為《監(jiān)察法》單獨(dú)列項(xiàng)的六個(gè)群體之一,開始受到國家監(jiān)察的高度重視,首次納入監(jiān)察范圍。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委進(jìn)一步明示,村委會(huì)、居委會(huì)進(jìn)行土地征用補(bǔ)償費(fèi)用、扶貧款等七項(xiàng)事務(wù)的管理,開始納入國家監(jiān)察。
這七項(xiàng)事務(wù)具體包括:
(1)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理;
(2)社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理;
(3)國有土地的經(jīng)營和管理;
(4)土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理;
(5)代征、代繳稅款;
(6)有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作;
(7)協(xié)助人民政府等國家機(jī)關(guān)在基層群眾性自治組織中從事的其他管理工作。
3、基層違法,拆遷戶究竟該如何維權(quán)?
在征地拆遷維權(quán)案件中,作為基層群眾自治性組織,村民委員會(huì)參與強(qiáng)拆房屋、違法占地的不在少數(shù)。在新司法解釋實(shí)施以前,因?yàn)榇逦瘯?huì)并不具備行政訴訟被告主體資格,拆遷戶無法正常通過行政訴訟程序?qū)ζ涮崞鹪V訟。即使起訴至人民法院,也會(huì)被以被告不適格而不予立案。
去年頒布的新司法解釋明確規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的,以村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)為被告, 這為被征收人的維權(quán)提供法律依據(jù)。
當(dāng)拆遷戶在基層遭遇違法情形時(shí),除可以采取投訴途徑也可以通過訴訟途徑進(jìn)行維權(quán),拆遷戶可以及時(shí)聯(lián)系律師以免錯(cuò)過最佳權(quán)時(shí)維機(jī)。